在涉及公共生活的诸多问题中，首要的问题之一就是需要整合公共应急资源。一方面，很多部门总是强调自身救援能力的短板。另一方面，他们显然拥有庞大而多样化的救援队伍，如地震救援、城市消防、交通救援、工程救援、城市危险品救援等。这些团队都拥有非常高的专业水平，但问题是这些救援力量往往只属于行业本身。在碎片化的情况下，力量相当分散，很难形成合力。一些有识之士一直呼吁构建完善的城市减灾应急体系，公众需要培养必要的危机意识，“懂得受伤后的痛苦”。现在许多事故和灾难直接影响到城市中的无辜民众。很多时候，传统观念已经无法适应现代城市的灾难和危机。因此，呼吁开展相关公共文化教育已成为很多人的共识。井喷、火灾、爆炸、踩踏、地铁追尾、游轮倾覆、文物焚烧等，被媒体广泛炒作，显示出防灾预警意识的觉醒。但与一些发达国家相比，我们还存在差距，主要表现在文化自律、生活文化、安全技能理念等方面。有学者认为，西方人在遵守安全规章制度方面往往表现出自觉性和自律性，强调确保安全是一项人权；中国人从古至今都比较注重用榜样的影响力来影响行为。这种做法很难完全适应现代城镇化进程
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