督导，为安家梦想保驾护航

老旧小区改造是城市更新的重要工程，也是重大民生工程，关系人民群众福祉和城市发展。 “十四五”规划提出，加快城市更新，改造完善老社区、老厂区、老街区、城中村等现有区域功能。根据规划，“十四五”末和2000年底前建成的老旧小区，需要改造的要力争基本完成改造。

近年来，各地纪检监察机关围绕老旧小区改造过程中群众关心的、烦恼的、关心的事情，立足监督职能，强化监督检查，以改善老旧小区的实际效果，赢得了群众信任。作风、廉洁、反腐败，促进了整治工程的顺利推进。保护并保护。

用好“监管一站式”平台，强化基层小微企业权力监管，推动监管落地。

“新物业入住后，卫生、绿化全面改善，社区环境焕然一新！”近日，福建省石狮市宝盖镇纪委书记邱跃群来到湖广社区进行回访，社区物业委员会副主任林国喜连连称赞。几个月前，这里还是全市投诉量最多的社区。

“宝盖镇地处城乡结合部，辖区内大量土地被征用用于城市建设，村民也从自建房屋搬迁到安置小区。”邱跃群说，一些早期安置小区已成为老旧小区，群众生活减少。面临诸多不便。

“电梯已经坏了半年多了，一直没有人来解决。” “地下室的设备全部坏了。”此前，湖光社区业主在村基层小微电力监管微信群反映，多年来该社区绿化杂乱，路灯照明杂乱。破损、监控设备不足、电梯故障频发、水电费账单不清等问题突出，业主与业主之间长期存在矛盾。

宝盖镇纪委对此展开调查，重点查找幕后不负责任、不作为、行动迟缓等作风问题。对5名相关责任人进行了谈话、提醒或批评教育，推动了住建、镇基层治理服务中心等部门的共同努力。讨论对策，提出房产置换方案，并对整个房产竞价过程进行监督。新房入住以来，社区投诉量下降了90%。

“我们不仅是问题的监督者，更是问题解决的推动者。”石狮市纪委监委相关负责同志表示。该市纪委不仅依靠监督推动老旧小区痛点、难点、堵点的解决，而且还从收集到的具体问题中总结监督经验，从发现一个问题到解决一类问题，进一步推进长效治理。

近年来，信息化监管平台已成为地方纪检监察机关加强对基层小微权力监管、推动监管落实的重要途径。

此前，浙江省杭州市上城区九堡街道纪委通过基层小微电力“监察一点通”平台收到实名举报，对社区雨棚改造工程质量提出意见。

“本次改造主要针对某老旧小区的屋顶渗漏修复、立面改造、遮阳篷安装等项目，街道投入近1500万元，居民普遍关心的是防水防雨工程的质量。”据街道纪委相关负责同志介绍，街道纪委立即会同社区、居民代表进行现场监督实测。结果发现，1800个新遮阳篷中有80个厚度为2.1毫米，比旧遮阳篷厚度低3毫米，不合格。税率为4.4%。经查，这是由于供应商质量把控不严、施工方、监理方监管不力造成的。街道纪委要求替换人员全部到位，并提醒相关社区领导谈话。

“我们以此为契机，组织了社区监督联络站，对社区改造工程进行全过程监督，广泛吸引了具有项目建设专业知识的业主和居民参与。发现问题及时指出，限期整改，确保工程质量和资金使用可持续。提问、测试。”九堡街道纪工委相关负责同志说。

高度重视项目管理不规范、资金使用不透明等问题。

“老旧小区改造涉及方方面面，包括建筑修缮、基础设施完善、环境整治等，涉及资金多、项目多、参与主体复杂，诚信风险问题值得关注。工程招投标和资金管理、建设质量监督等环节容易出现权力寻租、利益输送问题。”杭州市纪委监委纪检监察组相关负责同志表示。城乡发展委员会。

2019年至2021年，杭州市余杭区瓶窑镇城建办公室原工作人员蒋良军利用职务便利，协助承接方负责人杨某某进行项目推进、付款等工作。在城镇老旧小区改造等项目建设中。结算等方面存在违规经营行为。他单独或伙同他人收受杨某某的现金和支付宝转账共计8.2万元。蒋良军个人领取了7.2万元。蒋良军还犯有其他违法行为，最终被判处有期徒刑三年零两个月，并处罚金25万元。

杭州市余杭区纪委监察组第六纪检监察组组长张学军告诉记者：“旧房改造可能存在项目管理不规范、资金使用不透明等问题。社区应认真对待，包括工程招投标中的腐败问题、建设过程中的工程付款管理风险、征地拆迁中的诚信风险等。”

例如，在上海市黄浦区某地块征收过程中，经办人员刘发现一名居民对住房困难补偿政策知之甚少，于是撒谎称自己与该地块有“联系”。可以帮助他获得保单范围之外的补偿。尽管刘某并没有帮助该户居民获得任何增加的补偿，但他仍然向对方解释，住房困难补贴是他“增加”收入、领取福利的一种方式。

江苏省句容市纪委第五监督检查室主任李波介绍，老旧小区改造涉及点多、建设周期长、资金投入大，这使得项目决策——制作、工程设计、材料采购、招聘等，招投标、施工监理、验收、付款等关键节点存在诚信风险。

比如，在决策、立项过程中，个别党员干部利用自己的“话语权”插手或插手工程项目，牟取暴利；工程设计过程中，对改造方案、施工标准、施工材料等控制不严格，造成改造方案缺乏整体协调、遗漏项目。项目、体系不强，进而影响项目质量；物资采购过程中，质量检验和监管不到位，供应商以次充好，直接或变相指定供应商收取回扣、红包；在招标过程中非法干预工程招标，给工程正常运行带来干扰和风险，破坏公平竞争的市场环境；施工监理过程中监理不到位，擅自改变设计要求、降低材料标准等未及时发现，导致工程质量不合格；在验收和拨付过程中，未认真验收不合格项目，导致项目资金通过验收获取，或利用拨款地位，通过优先拨款、提前拨款等方式谋取利益。

列出“风险点”，制定监管“路线图”

“老旧小区改造影响千家万户，无房可住。”四川省合江县老旧小区改造项目负责人徐兴涛表示，项目启动前，他在项目清洁施工承诺书中代表公司郑重承诺，“严格执行招标程序，避免责任范围内的违纪违法行为。”

各地以民情民意为导向，以发现问题、解决问题为导向，以监督督查为抓手。他们积极谋划安排，持续督促、问实效，坚持“排查、整治、整治”，同向推进老旧小区改造工程。成为真正的“暖心工程”。

四川省泸州市纪委对近年来老旧小区改造各方面可能出现的违纪违法问题进行了梳理。围绕项目申报、工程设计、招投标、物资采购等关键环节，列出“风险点”，制定监管“路线图”，按照“问题+时间+路线”开展“清单式”监管“ 模型。

江苏省溧阳市纪委督促职能部门全面梳理排查项目申报、资金申请、资金使用、工程招标、竣工验收等方面的诚信风险，有效防止项目申报、大规模建设虚假索赔，小额套利资金。存在截留、挪用中央资金、随意分割工程标、竣工验收流于形式等问题。

针对老旧小区改造链条长、体量大、资金投入重、责任单位多、监管力度弱、监管覆盖面不够等问题，湖北省襄阳市纪委监委探索建立“室、班组、地方巡查”协同督查机制。市纪委第四监督检查室负责对市级干部履行职责、职权的指导、协调和监督；市住房城乡建设局纪检监察组紧盯职能部门和关键岗位，围绕关键流程、关键环节进行监督。县（市、区）纪委、开发区纪委密切关注职能部门和乡（街道）、社区等基层单位履职情况，开展监督检查；充分利用检查结果，对检查中反映的老旧小区改造相关问题加强督导整改，优化改造项目跟踪督导。

同时，该市重点突出改革规划不合理、改革方案不科学、资金管理不规范、工程承包不合规、质量安全管理不到位等问题。重点整治决策部署不到位、领导组织不力、党员干部不作为、形象工程等形式主义官僚主义问题，以及滥用职权等腐败失职、作风问题。在改革过程中谋取私利。今年以来，已立案2起，给予党纪处分2人，采取“一表”处理9人，推动建立健全党风廉政建设管理制度项目31个。老旧小区改造。

老旧小区如何改造，老百姓最有发言权。山东省乐陵市纪委监察委采用“纪检监察+市民热线”工作模式，聚焦群众“烦人问题”，督促职能部门研究制定具体有效解决方案，对不履行职责、影响办理质量和效率的，严肃追究责任。问责制。

“老旧小区改造事关人民群众生命安全和党和政府形象，我们将持续精准监测，实现‘监督+治理’同频共振，确保受益项目成为群众满意的暖心工程。”乐陵市纪检监察委主要负责同志表示。

用监管“力度”保民生“温度”，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感

第一个月，完成道路平整、拆除、排水管网预埋等隐蔽工程建设；第二个月，完成370平方米硬化道路铺设，20余台健身器材全部更换；第三个月，社区停车秩序标准化，新增停车位60余个……历经三个月，余杭区西溪雅苑社区1-17号旧楼改造试点工程顺利完成。居民沉阿姨赞不绝口：“以前，很多路砖都松动了，推婴儿车出去不方便，下雨后很容易踩到水坑里。现在，走在路上，光滑平整。” ，既美丽又安全。”

旧改造工程开工前，余杭区五常街道纪委在督查中发现，因工程概算远超街道安置房小区专项维修资金可用数额，资金衔接社区与街道相关部门之间沟通不畅，导致项目面临延误甚至取消的风险。街道纪委立即督促相关部门加强统筹协调，加快资金对接进度。最终确定路边停车收入和社区城乡一体化建设资金的一部分作为项目资金，建设顺利进行。

只有用监管的“力度”保障民生的“温度”，不断变“问题清单”为“幸福清单”，才能切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

上城区闸弄口街道纪委书记张文娟表示，老旧小区改造要重点监管以下几个重点问题：工程程序是否合规、资金使用是否透明、是否项目质量和效益是否符合规划，社区功能是否充分强化，群众诉求是否回应到位。

“关键是要促进纪检监察和群众监督的协同。老旧小区改造备受关注，对居民生活影响较大，因此各环节的各项施工资质、招投标程序、审批、核算必须符合要求，每一步都必须符合要求，此外，资金的使用必须向居民公开对建筑质量、电梯安装、社区绿化、公共服务、停车位分配等方面的要求和建议。等等都是多种多样的，我们必须找到方法满足群众。”张文娟表示，纪检监察干部要注重倾听群众意见，畅通问题举报渠道，筑牢问题整改。闭环有效防范腐败风险。

查处案件是最直接、最有力的监督形式。市城乡建委杭州市纪委监委纪检监察组相关负责同志表示，老旧小区改造涉及主体多、环节多。查处案件时，必须进行全面情况调查，包括改造工程的规划、设计、施工、施工情况。要对包括验收在内的各个阶段进行详细了解，对涉及改造的各个主体，如相关职能部门、建设单位、监理单位等有全面的了解，要加强收集深入调查线索，收集与案件相关的各类线索，包括涉嫌违纪违法、涉案人员、资金流向等，同时注意固定保存证据以确保其真实性和完整性。 （中国纪检监察报）

记者关晓普