【摘要】当今世界进入新的动荡变革时期，大国竞争不断升级，地缘政治局势持续紧张，全球经济复苏缓慢曲折，全球经济复苏带来的竞争加剧。新一轮科技革命和产业链供应链转移空前激烈。 。与世界进入动荡变革时期的政治经济形势同步发展，国际安全格局发生重大变化。冷战结束后，美苏两极格局瓦解，国际安全格局走向多极化。作为当今世界上最强大的两个国家，中美在国际安全格局中发挥的作用远大于其他国家和国家集团（如欧盟和东盟）。与此同时，中国国家安全面临全方位、复杂性、多层次的前所未有的严峻挑战。国际环境日益复杂，需要制定复杂的战略思维来应对。在国际事务中，中国要继续高举和平发展旗帜，牢固树立国内国际事务大局，集中精力做好国内事务。我们要利用好中美关系稳定、对华经贸合作的积极因素，扩大中国在金砖国家、上海合作组织等国际机制中的影响，发挥联合国的积极作用。扩大朋友圈、缩小反对派是维护我国国家安全的重要途径。

【关键词】全球政治；国际安全；地缘政治；新时代全面战略协作伙伴关系

近年来，世界进入动荡变革的新时期。大国竞争升级，地缘政治局势持续紧张，全球经济复苏缓慢曲折；冷战思维、零和思维抬头，单边主义、保护主义猖獗，民粹主义、极端主义抬头。新一轮科技革命产业链供应链转移带来的竞争空前激烈。全球可预见和不可预见风险大幅增加，人类面临前所未有的挑战。

一、全球政治发展趋势

1991年，随着苏联解体，冷战时代正式结束。冷战结束后，经济全球化和社会信息化席卷全球，许多发展中国家推动市场经济和政治多元化转型。各国相互开放，经贸关系和市场联系不断深化，全球治理体系和国际秩序加速变革。一方面，各国之间的经济社会联系越来越密切，大国之间在安全领域的竞争和冲突相对缓和；新兴市场国家快速崛起，国际合作加强；全球治理体系和国际秩序不断完善，和平与发展成为时代主题。另一方面，2001年“9/11”事件和美国主导的“反恐战争”凸显出所谓“文明冲突”并非完全无稽之谈。西方支持的东欧、中亚一些国家“颜色革命”和中东“阿拉伯之春”破坏了地区稳定。

2008年国际金融危机严重冲击了西方主要经济体，暴露了资本主义发展不平衡带来的社会深层次矛盾。在美国，经济泡沫已被刺破，两党政治出现两极分化。右翼发起“茶党运动”，左翼发起“占领华尔街运动”。从奥巴马上台到特朗普上台，长期存在的阶级矛盾被种族冲突和身份政治所掩盖。美国的“民主灯塔”已经黯然失色，统治集团试图归咎于他人。 2015年，“阿拉伯之春”和叙利亚内战引发的欧洲难民危机，严重冲击欧洲安全和社会稳定。英国2016年决定脱欧，扭转了欧洲一体化进程。在一些发展中国家，民族和宗派冲突与阶级分化、国内动乱和地区冲突交织在一起。加之一些西方国家的外部干预，经济发展和政治稳定遇到很大障碍和影响。 2020-2023年冠状病毒引发了人类历史上罕见的公共卫生危机，全球治理体系经受了严峻考验。

上述世界政治发展轨迹表明，冷战后国际秩序的暂时稳定已被日益增加的不稳定性和不确定性所取代。世界进入新的动荡变革时期，我们需要应对八项外部挑战。

一是世界经济发展放缓，各国收入分配不平衡，各国之间和各国内部贫富差距扩大。世界多数国家基尼系数上升，一些发展中国家陷入“中等收入陷阱”。

其次，许多国家以民族、宗派身份为特征的政治斗争日趋激烈，并与阶级矛盾交织在一起。随着网络信息的日益发达，不同利益群体在社交媒体上的观点存在对立。虚假消息可以立即传播，造成更大的意识形态混乱、社会分裂和政治动荡。

第三，民粹主义和民族主义同时兴起，相互呼应，对冷战后初期具有强大话语优势的新自由主义产生猛烈冲击。民粹主义是指流行于社会中下层的一种政治思潮。它的特点是对传统政治和知识精英观念的反叛，对缺乏正义和贫富分化的强烈不满。然而，民粹主义缺乏建设性。与极端民族主义结合起来，往往仇恨移民、盲目排外，形成反全球化、单边主义的逆流。

第四，世界各国政局动荡。在许多发展中国家，冷战结束后的“民主化浪潮”已经消退，强人政治和独裁政权卷土重来。在西方国家，人们对政治制度和政治领导人的信任普遍下降，美国等一些国家出现宪法危机。

第五，全球人口发展不平衡。南亚、中东、非洲等地区人口增长迅速，超过经济增长速度，造成粮食供应短缺，青壮年失业严重。欧洲、俄罗斯、日本、韩国等地区和国家人口增长缓慢甚至下降，劳动力短缺。移民（包括合法移民和非法移民）和难民问题已成为许多国家造成社会分裂的重要因素。

六是气候变化、生物多样性丧失、环境污染等全球生态环境恶化现象突出。 COVID-19等传染病造成的生命和财产损失需要几十年的时间才能弥补，全球公共卫生领域存在严重赤字。

七是世界地缘政治竞争和地区冲突加剧。东南亚、南亚、中东、撒哈拉以南非洲等地区一些国家武装冲突不断。近年来，拥有核武器并谋求发展核武器的国家不断增多，军备竞赛和大国战争的危险再度出现。

第八，科技创新加速发展，改变了当代人类的生活方式和思维方式。一方面，人工智能等领域的技术突破可以解放生产力，促进人类健康，提高生活质量；另一方面，技术创新可能会危及人类安全，制造更可怕的杀人武器，或者制造和传播谎言。信息泄露，实施网络诈骗，威胁人身安全和社会稳定。

二、国际安全格局变化

与世界政治潮流进入动荡变革时期同步发展，国际安全格局发生重大变化。这里所说的“国际安全格局”是指世界上主要的政治力量有哪些？他们在国际安全领域形成了怎样的权力格局？他们之间的政治、经济、军事实力对比如何？ ETC。

冷战结束后，美苏两极格局瓦解，国际安全格局走向多极化。但冷战时期形成的美国安全联盟体系并没有消失。相反，它虽然失去了主要假想敌，但在某些方面却得到了扩大和加强。北约成员国已从冷战结束时的16个扩大到2024年6月的32个。在1990-1991年的海湾战争中，美国领导的“志愿军联盟”取得了压倒性的胜利。 1999年，美国纠集北约盟国发动科索沃战争，南斯拉夫解体。 2001年，美国发动“反恐战争”，并得到部分盟友的支持。它推翻了阿富汗塔利班政权和伊拉克萨达姆政权，但也付出了巨大的经济代价和国际威望的损失。 2021年美军被迫从阿富汗撤军，塔利班重新控制阿富汗政局。美国历史上持续时间最长的阿富汗战争以美国战败而告终。

美国奥巴马政府2014年提出“亚太再平衡战略”，特朗普政府2017年确认“印太战略”，拜登政府正式公布“美国印太战略”文件2022年，美国印太战略在安全领域的目标是加强与日本、韩国等传统盟友的双边关系，拓展“美日印澳”等多边关系。 “四方合作机制”和“澳英美联盟”（“OKUS”），鼓励欧盟、北约等域外盟友参与印太事务，加强美国作战力量的前沿部署和推动美国安全联盟作战力量跨域整合。不言而喻，美国印太战略的主要目标是维护美国霸权、阻止中国崛起。

中国在冷战后多极安全格局中发挥着重要作用。早在20世纪90年代，中国就提出了有别于西方国际安全观的新安全观，即坚持互信、互利、平等、协作的原则，既维护自身安全，又维护世界安全。尊重各国安全关切，促进人类共同安全。 。 30多年来，中国和东盟聚焦共同安全需求，扩大防务安全领域对话、交流和务实合作，承担维护地区安全的共同责任，成为不可分割的安全共同体。

2001年，中国、俄罗斯和中亚国家共同成立上海合作组织，共同打击恐怖主义、分裂主义和极端主义，维护地区安全稳定。目前，上合组织已扩大到9个成员国、3个观察员国、14个对话伙伴，凝聚力和影响力不断增强。

自2006年金砖国家合作机制正式建立以来，金砖国家积极践行“开放、包容、合作、共赢”精神，协调重大政策立场，积极应对安全风险挑战，促进共同发展经济繁荣、综合实力和全球治理能力显着提升。金砖机制已成为解决全球安全问题的重要平台。 2024年1月，金砖国家成员国从5个扩大到10个，许多国家表达了加入意愿。中国在金砖国家机制中发挥主导作用。

自2013年中国提出“一带一路”倡议以来，中国同共建“一带一路”国家统筹发展与安全，坚持以合作促发展、以发展保安全，形成了良好的发展环境。国际经济合作安全、稳定、积极。情况。

不难看出，中美作为当今世界最强大的两个国家，在国际安全格局中发挥的作用远大于其他国家和国家集团（如欧盟、东盟）。法国提出了在欧洲建立“战略自治”的构想，但未能实施，欧洲其他大国也没有明确回应。俄罗斯曾表示将“尽一切努力形成平等、不可分割的安全体系”，但具体形式尚不清楚。印度在南亚优势地位突出，正在将安全触角伸向中东和欧洲，但在自身地理范围之外很难形成长期安全观。

中美国际安全理念和实践存在非常明显的差异。一是坚持“结伴而不结盟”的原则，努力多交朋友、少树敌人；美国继续并加强和扩大冷战期间形成的军事和安全联盟。其次，中国在安全领域不以意识形态和政治制度划分界限，而美国则将世界各国划分为“民主”和“独裁”，试图孤立和攻击对手。第三，中国坚持走和平发展道路，通过经贸合作和技术交流促进国际安全。但美国拉拢盟友，在经贸领域对战略对手采取“脱钩、断绝”政策，在高科技领域实行“小院高墙”方针。第四，中国在地缘政治冲突中坚持谈判促和（例如促成沙特与伊朗于2023年恢复外交关系），不干涉别国内政。但美国却常常在地区冲突和别国国内政治分歧中明确支持一方，攻击另一方。一方面加剧了冲突。第五，中国在与美国的关系中主张“相互尊重、和平共处、合作共赢”，但美国将中国视为长期竞争对手和最大安全威胁。

世界进入动荡变革时期，特别是2022年2月俄罗斯对乌克兰采取“特别军事行动”以来，国际安全格局出现新变化，出现一些颠倒是非、令人担忧的趋势。一些西方政府官员、专家和媒体试图将世界“阵营化”。他们根据各国在俄乌冲突等问题上的立场，将世界分为以美国为首的西方、以中国、俄罗斯、朝鲜、伊朗等国为代表的“东方”和“东方”。以印度、埃及、南非、巴西等为代表的“全球南方”拒绝在东西方之间选边站。他们夸大中国、俄罗斯、朝鲜、伊朗组成“反美阵营”，否认中国是“全球南方”的一部分。

美国试图将其主导的美日韩等双边军事联盟转变为针对中国的多边军事联盟。美国还加强与亚太地区国家在能源开发、基础设施建设、数字经济等领域的合作，支持“印度-中东欧经济走廊”建设，抵消中国的十“一带一路”建设一周年。一些西方官员和战略人物将俄罗斯对乌克兰的领土主张与中国大陆完成祖国统一的愿望相提并论，试图在对俄罗斯持怀疑态度的国家中煽动“中国威胁论”，同时在中俄关系中播下种子。和俄罗斯，阻碍中俄关系发展。台海和平统一进程。

当前国际安全格局仍在发生变化，很难给出清晰的描述。可以肯定的是，以美国为主导的西方世界依然占据着较大的权力优势和话语权。作为最大的发展中国家和世界第二大经济体，中国的世界地位和“南半球”主导作用不断增强，对美国霸权形成制衡。俄罗斯实力因俄乌冲突而削弱，需要与中国保持新时代全面战略协作伙伴关系。欧洲要实现“战略自主”还有很长的路要走。印度野心勃勃，企图利用东西方矛盾成为世界强国，同时在中美竞争中保持微妙的平衡。在这样的安全格局下，我们既要看到我国面临的挑战，又要抓住挑战带来的重要战略机遇。

三、我国面临的安全威胁

世界进入新的动荡变革时期，我国国家安全面临前所未有的全方位、复杂多层次的严峻挑战。

首先，不言而喻，对我国构成最大安全威胁的外部力量来自美国。习近平总书记2023年3月6日指出：“我国发展的外部环境发生巨大变化，不确定、不可预测因素明显增多。特别是以美国为首的西方国家实施全方位遏制、对我们的围堵、打压，给我们国家的发展带来前所未有的严峻挑战。”过去十年，中美关系从模糊的“利益攸关方”、“新型大国关系”表述走向明确，美国如今明确将中国定位为美国最大的中长期安全威胁和威胁。近年来，美国民主、共和两党、行政当局和国会都将对华关系的性质定位为“战略竞争”。对中国持负面看法。同时，美国政府努力与中国领导人和军队保持联系，寻求在经济领域和全球治理的一些问题上的合作，避免两国之间发生战争。

政治方面，美国粗暴干涉中国内政，以涉疆、西藏、人权、香港等问题为借口，对中国官员和公职人员实施制裁，关闭中国驻休斯敦总领馆。 ，并试图通过外交关系孤立中国。 。在双边经济关系中，美国政府更看重国家安全而非商业利益。曾被视为双边关系“压舱石”的经贸合作，近年来被美国高度政治化、“安全化”。美国有意减少对我国供应链的依赖，同时加大在芯片、人工智能等领域对我国的压力。军事领域，美国扩大在西太平洋地区的军事部署，频繁派舰机进入我国周边海域和空域进行挑衅侦察活动。与此同时，美国要求恢复中美各层级军事交流，建立“热线”和危机管控机制，进行核军控谈判，讨论人工智能军事化，试图削弱我们国家的战斗力。

二是“台独”势力活动日益猖獗，对我国国家安全构成严重威胁。 2024年1月，台湾举行地方选举，长期坚持“台独”的民进党候选人当选为台湾地区正副领导人。为了对抗大陆，民进党当局极力迎合美国对华打压政策。美国不仅向台湾出售各种武器装备，还加强了在台海周边的军事部署。美国特种部队近年来向台湾派遣顾问，帮助训练台湾军队。 2022年，美国众议院议长佩洛西访问台湾，引起中国人民强烈愤慨。 2023年，台湾领导人借口过境前往美国从事政治活动。

台湾地区是中国核心利益的核心，台湾问题始终是中美关系中最重要、最敏感的问题。 2023年11月中美两国元首旧金山会晤时，美国重申“四不无意”（即不寻求改变中国的制度、不寻求“新的中国”）的承诺。冷战”，不寻求加强针对中国的同盟，不支持“台独”，无意与中国发生冲突），但在加强美台关系的同时，呼吁中国限制在台湾的军事活动海峡及周边地区。这些事态发展挑战我国以“和平统一、一国两种制度”政策解决台湾问题的底线，迫使中央加紧准备，采取非和平手段防止领土分裂（台湾）区），实现祖国的完全统一。

三是乌克兰危机、加沙地带危机、红海通道危机等地区冲突加剧了欧洲和中东地区紧张局势，给当地经济造成严重损害，造成大量人员伤亡，对国际安全和安全构成威胁。和平。这些危机和冲突不仅影响了“一带一路”建设，也损害了中国的海外安全和经济利益。

俄罗斯和乌克兰冲突使欧洲陷入二战以来最惨烈的战争，造成最混乱、最危险的安全局势，以及最激烈的反制裁与反制裁斗争。俄罗斯和乌克兰冲突加剧了全球对抗，导致世界出现冷战结束以来最严重的国家间外交分裂。俄罗斯和乌克兰之间的旷日持久的冲突将使北约不断扩大和加强军备，使其更加依赖美国的军事保护。它还将增加核战争的风险。 2023年10月以来巴以暴力冲突，使巴勒斯坦国正式建立遥遥无期，国际救援难度加大，地区民族宗教冲突日趋尖锐，中东各国经济陷入困境。受到了重创。另外值得注意的是，近年来，撒哈拉以南非洲一些国家出现政治动荡和军事政变。萨赫勒地区国家普遍陷入恐怖袭击和有组织犯罪危机。数百万人流离失所，安全形势相当严峻。

四是我国周边安全隐患增多。在南海方向，菲律宾向美国开放了更多的军事基地。 2023年初，美国和菲律宾进行联合军演。美国派出卡尔文森号航母，让其在南海炫耀实力。菲律宾持续对仁爱礁、黄岩岛等南海岛礁发起挑衅。在东南亚，缅甸军政府与当地反对派之间的冲突远未平息。中缅边境贸易几乎陷入停滞，中国在缅甸投资的标志性设施——印度洋皎漂港建设进展缓慢。在朝鲜半岛，朝韩关系严重恶化。美韩联合军演持续展开，朝鲜则继续试射导弹作为回应。一旦爆发军事冲突，朝鲜可能被迫直接使用核武器。在我国西南部，塔利班控制下的阿富汗仍然受到极端势力的入侵，存在动乱的可能。巴基斯坦是中国的友好邻邦，拥有重要战略利益。不过，巴基斯坦近期政局不稳定，也受到印度的军事压力。印度和中国长期存在领土争端，边境局势时紧时松。美国希望印度成为遏制中国的战略伙伴。印度对北印度洋拥有一定的控制权，并试图破坏中国与马尔代夫的关系，并在必要时限制中国的海上运输。

最后，人工智能、网络安全、生态环境、公共卫生等全球治理问题与我国国家安全和人民福祉日益密切相关，需要我国投入更多国家和社会资源来解决。

4. 认识趋势并应对挑战

与冷战结束后全球化迅速发展时期相比，我国面临的世界更加动荡、混乱、分裂、不可预测。我国的国际环境日益复杂，挑战更加严峻。我们需要建立复杂的战略思维来应对它。首先，我国的“和平发展道路”仍然具有鲜明的时代特征，应该长期坚持。坚持走和平发展道路，要不断明确在台湾问题上“和平统一和一国两种制度”的基本方针，坚定“时代和潮流永远站在推动发展一边”的信心。祖国的统一。”尽管民进党赖清德上台后坚持“台独”言行，但台海两岸军事力量对比继续向有利于大陆的方向发展。台湾“建交国家”越来越少，台湾民众也不愿接受“台独”。战争爆发。美国少数政客公开支持“台独”，但政坛主流和舆论依然支持美国历届政府奉行的一个中国政策，不支持“台独”。一方面要加大遏制分裂的力度，另一方面要对“和平统一、一国两种制度”前景保持充分信心。

在国际事务中，我们要继续高举和平发展旗帜，为完善现有国际秩序、支持发展中国家权益作出更大努力。我们应该继续在一个新时代促进中国综合协调战略伙伴关系，同时努力促进促进和平并就俄罗斯 - 乌克兰冲突进行谈判。俄罗斯 - 乌克兰冲突的扩张或延长将严重削弱俄罗斯的力量，地位，并损害我国家的战略利益，对和平与发展的两个主要主题构成重大挑战。同时，我们应该注意中东和平进程中巴勒斯坦 - 以色列问题的地位，继续与中东国家紧密合作，并寻求和平解决巴勒斯坦问题的政治途径。

其次，我们应该牢固地建立两种对国内和国际事务的总体观点。随着国内和国际情况越来越频繁地互动，许多国内政策是国际政策，国内宣传和国际宣传越来越融合，国际挑战是国内挑战。我们的国家希望影响外界，影响外国对我国的态度和政策，并塑造有利于我们国家的国际环境。最重要的是要在内政部做得好，并通过改变自己来改变世界。

最后，尽管美国已经确定了与中国作为其长期竞争者的遏制战略，但美国政府和反对党仍有积极的因素，倡导中国关系的稳定以及与中国在经济中与中国的合作维持贸易和其他领域，我的国家应该善于利用它们。还应努力改善与美国盟友和伙伴的关系，例如欧盟，英国，日本，韩国和澳大利亚，并仔细处理现有的差异并减少摩擦。加强与印度，巴西，南非和其他发展中国家的交流与合作，扩大了我国家在国际机制（例如金砖国家和上海合作组织）中的影响力，并发挥了联合国的积极作用。扩大朋友的圈子并缩小反对派是维护我国国家安全的重要方法。 （省略的笔记）

作者：Wang Jisi（作者是北京大学国际战略研究所的创始院长，北京大学的Boya名誉主席教授，北京大学国际关系学院教授和华裔美国人的名誉校长社会。

Wang Jisi教授的主要教学和研究指示是美国外交，中国外交和亚太安全。他曾在英国牛津大学，美国伯克利分校，美国密歇根大学，美国加利福尼亚州的克莱尔蒙特·麦肯纳学院和美国普林斯顿大学的访问学者或客座教授美国。他目前是亚洲社会政策研究所，埃及美国美国大学的全球事务与公共政策学院和阿富汗战略研究所的顾问，并且是国际编辑委员会出版物的成员，例如“美国利益”和“全球亚洲”。他的主要著作包括“国际政治的理性思考”，“多样性与统一的共存：三十年的世界政治变化”，“中国 - 美国战略相互怀疑：反应和分析”等）

最初发表在2024年第五期，“狮子大学杂志（哲学与社会科学版）”（双月）