帝国主义在阿富汗发动了不宣而战的战争，对阿富汗民主共和国实行疯狂的政治和经济封锁。美国、巴基斯坦、埃及和中国向所谓的阿富汗难民提供了大量的经济援助，在巴基斯坦和伊朗的土地上组织和训练了大量的帮派成员，然后将他们派往阿富汗，对抗民主党的合法政府。阿富汗共和国。尤其是最近两三个月，针对阿富汗民主共和国的政治、经济、军事制裁尤为猖獗（这与美国里根执政初期有关）。美国等国政客采取严厉政策，联合阿富汗民主共和国境内一切反革命势力，目的是最终推翻阿富汗民主共和国合法政府。

显然，在这种情况下，阿富汗民主共和国政治、经济和精神生活的主要内容应该是捍卫四月革命的成果[1]，一切行动都应该服从党、政府、军队和阿富汗民主共和国的内政。该部的行动是镇压国内的反革命势力，力争将其消灭在县、州之外，建立政治机构。阿富汗人民民主党中央和政府决定采取坚决措施，巩固社会制度和国内经济，消灭叛乱组织，在国内建立人民民主政权。为此，组织阿富汗民主共和国军与苏联第40集团军进行联合作战。截至1980年8月1日，阿富汗民主共和国政府控制了阿富汗286个县和州中的134个（占46%）。苏阿和阿富汗联合作战行动后，协助政府组建地方政治机构。截至今年5月1日，阿富汗民主共和国政府已控制286个县州中的184个（64%），即控制了该国所有重要地区。然而，即便是在政府控制的大部分县州，仍然一如既往地受到叛乱分子的影响。

同时我们认为，在当前阿富汗复杂的军事政治形势下，要在阿富汗境内完成镇压反革命、建立人民民主政权的任务，单靠阿富汗的力量是十分困难和没有前途的。关于第40集团军和阿富汗民主共和国武装部队。例如，在六个月内（1980年11月1日至1981年5月1日），63个县州从叛乱分子手中解放，但只有31个县州建立了政权。为了成功镇压阿富汗有组织的反革命团体，建立人民民主政权，阿富汗民主共和国各政党、政府、武装部队和内务部需要努力组织打击叛乱分子的斗争并吸引广大居民站在自己一边。遗憾的是，迄今为止，必要的协调尚未进行。阿富汗民主共和国的政治家和国家领导人并没有致力于解决这些紧迫问题，工作基本上仅限于高层，而叛乱分子却在人民中活动。和以前一样，在国家政治生活中，以及在执行军事等任务中，阿富汗政府和军队采取的路线仍然是消灭异己（消灭哈利克），以实现狭隘的核心小组[2]。 ] 目标。这种内耗对阿富汗民主共和国的政党、军队等政治和国家制度造成非常负面的影响。我们认为，在这一复杂局势下，为了使局势向积极方向转变，阿富汗民主共和国政治领导层必须集中精力解决主要问题以及相关的政治、军事、军事等问题。经济和组织问题出现。

阿富汗民主共和国的军事政治形势要求必须加强阿富汗人民民主党的作用和权威，承担起维护和发展四月革命成果的责任。只有党的团结一致，密切联系群众，才有可能实现目标，但他们没有认识到这一点，更不用说落实到实践中了。近几个月来，以前帕查姆派为主的阿富汗人民民主党中央领导层明显试图通过各种手段增加其支持者数量，包括发展自己政党在阿富汗军队中的力量（这这种情况在党和国家领导机关中也存在），试图使党内力量平衡有利于帕查姆派的方向转变，导致阿富汗各省县党组织严重违规。党章规定，不分青红皂白地接纳没有党证和其他党员登记文件的人入党，使他们政治上不成熟。大量的人，或者说只忠于帕查姆派的冒险主义者，成为了党员和预备党员。 1980年8月1日，党员人数仅有2.6万人。到1981年1月1日，已经达到近5万人。 1981年4月1日，近6万人成为阿富汗人民民主党党员。和预备党员。然而，我们不会允许帕查姆支持者在阿富汗民主共和国军队中迅速发展政党的任何企图。例如，1980年8月1日，阿富汗民主共和国军队中，阿富汗人民民主党党员和预备役党员人数为1.3万人，其中哈利克派成员1.13万人，帕查姆派成员1500人。截至1981年5月1日，阿富汗人民民主党共有党员和预备党员1.5万人，其中与以前一样，近70%是前哈利克党成员。例如，今年1月，步兵第18师政治科教官组建了一个疑似前帕查姆派非法组建的94人小组，提交给中央书记努尔同志，申请入党。但我们不再为他们办理手续。

通常，前帕查姆代表会取代前哈利克代表担任党和行政领导职务。例如，坎大哈省、楠格哈尔省和帕尔万省的省长最近被帕查姆成员取代。坎大哈党委书记卡尤姆同志被免职、被捕，目前被关进监狱，没有受到起诉。在坎大哈省，不少党政工作人员和官员因对前哈利格派（阿富汗人民民主党和阿富汗革命委员会全权代表萨尔·博兰同志）持敌对态度而辞职、被免职、被免职。南部地区[3]) 被捕或离开坎大哈。目前，坎大哈省委实际上没有哈利克。半年时间，省级党组织中哈利克党员和预备党员人数从530人锐减至180人。昆都士、巴格兰等省党委中，11至13名前哈利克代表中只剩下3至4人。

阿富汗国防部长拉菲同志和总司令盖尔·阿卡尔毫不掩饰他们试图使帕查姆派在党和国家领导层中占据压倒性多数。今年5月6日，他们向革命委员会和中央推荐的20名候选人中，有17名是前帕查姆派成员。

阿富汗人民民主党领导成员的这些举动，暴露了他们扩大党员数量的企图主要是基于对原帕查姆派的忠诚，这在没有党证和统一的党员统计制度的情况下很容易实现。做吧。

巩固和提高阿富汗人民民主党威望的主要紧迫任务是：一是结束帕查姆分子的党派之争。这是一种非常危险、有害的政治游戏，违背了党的团结的决策，各级党组织都应该坚决予以批评和制止。其次，确定向党员和预备党员发放党证的不超过2至3个月的期限，即在帕查姆派和哈利克派政治权利平等的基础上履行党的组织程序。令人无法容忍和理解的是，执政三年的政党尚未实现政治团结，尚未履行组织程序。

任何拖延发放政党证的行为都应被视为一种阴险的企图，目的是歧视阿富汗人民民主党内现有的哈利克分子，逐步驱逐他们的代表，彻底“帕卡化”阿富汗人民民主党。蓄意的政治阴谋。这对于当前阿富汗民主共和国的军事政治局势来说可能是致命的，最终将导致各政党向昔日的敌人（哈利克派）寻求报复，导致意识形态堕落和革命冒险主义。

提高阿富汗人民民主党的作用和威望，需要立即增选和扩大阿富汗人民民主党中央委员会的组成。在这种情况下，阿富汗人民民主党中央委员会的选举可能会取消该党的地位。

前帕查姆派的领导。

因此，阿人民民主党中央委员会、政治局和中央书记处应在兼顾前两派的基础上同等扩大。专注于帕查姆派可能会导致该党中央委员会与该国工人阶级和大量阿富汗人民民主党普通党员更加脱节。

目前，阿富汗党政领导人很少前往各地。例如，在过去的六个月里，卡尔马里同志[4]除了不久前的贾拉拉巴德市外，没有去过任何省份，也没有在任何地方会见过人民代表。

克什特曼德、努尔、泽莱[5]等同志也很少去各地。

阿富汗共和国政府目前通过一种被动的官僚、以办公室为基础的方式管理国家，因此不了解阿富汗民主共和国经济、社会和政治生活进程的真实状况。

阿富汗民主共和国副总理克什特曼德同志作为最有训练有素的人和实干家，现在充其量只是扮演计划部长的角色，而不是实际领导政府。因此，他出任阿富汗民主共和国总理可能会对政府主动性和工作能力的提升产生一定影响。各地国家机关运转不畅，对国家稳定造成重大负面影响。

事实上，阿富汗人民民主党和革命委员会在全国各地任命的强大全权代表并没有履行自己的权力，也没有做好政治和组织工作。他们认为，他们活动的主要目的是罢免前哈利克派代表的领导职务，代之以自己的亲信，甚至是政治和专业素质较差的人。全权代表中，除拉耶克、贝莱克同志（东部和西北地区全权代表）外，其余人都不居住在所辖地区，因此很少与群众接触。如果他们见面，也只是在区域中心和省份。在会议和办公室举行。他们没有深入体验过县、州的生活，所以对当地的经济一无所知。

例如，阿富汗人民民主党中央宣传部部长杰内辛同志作为北部地区全权代表，已有6个多月没有去过该地区。

南部地区全权代表萨尔巴兰特同志很少去坎大哈。他以维护团结为借口，解散了指挥机构，并试图在第2集团军中采取同样的做法。塔赫齐布同志（东北地区全权代表）实际上采取了公开的反苏立场。

鉴于大量地区全权代表对各地大量重要工作表现出不负责任的态度，有必要用更成熟、更有原则、更有组织能力的人来代替他们。区域全权代表表现不佳的主要原因是缺乏对其活动的适当监督。阿富汗人民民主党中央委员会和共和国革命委员会很少对他们的工作提出要求。

与此同时，阿富汗人民民主党书记的工作还有待大幅度改进。秘书处人数太少，不利于改进工作。其工作缺乏具体方向和内容，降低了解决党和国家重大实际问题的积极性和务实性。卡尔马里同志5月5日会见我们时，提出每周召开一次会议，研究出现的所有问题。参加会议的人有：苏联驻阿富汗民主共和国大使、驻阿富汗民主共和国总军事顾问、党顾问小组组长、阿富汗民主共和国克格勃代表团团长苏联、副总理、阿富汗人民民主党中央书记处，必要时阿富汗民主共和国国防部长和国家情报部长也参加，而卡尔马里本人没有参加参加这些会议。我们认为，阿尔巴尼亚要求上述苏联人员参加每周例会的建议是不可接受的，理由如下：

首先，上述苏联四位代表或其副手与阿富汗高级领导人的会晤制度已经存在一年半了，不仅可以交换信息，而且可以采取有效、必要的措施。

第二，苏方最高领导人只会见阿富汗民主党和阿富汗民主共和国中央委员会的工作人员，他们实际上没有权力做出负责任的决定，而且每周只有一次，这导致国内大量问题的研究被推迟或改变。在成长时期的讨论毫无结果。一个例子是，4月30日，我们提议成立一个以中央书记处书记为首的紧急委员会，以恢复坎大哈党和国家的领导。大家都同意这个提议，但该委员会至今未能成立。

第三，卡尔马里同志表示，在这些会议上不仅可以批评阿富汗领导人，而且可以批评苏联领导人，他们不怕被指责为反苏主义。在某些情况下，国家现有管理的缺点和错误可以归咎于苏联同志。

第四，卡尔马里本人不出席这些会议的决定应被视为试图将自己置于阿富汗所有苏联代表之上。这样的系统并不排除向卡尔马里进行有偏见的通报，这可能导致非法和不适当的决定。任何计划都不能研究苏联国防部长批准的我们活动的军事方面。卡尔马里同志并没有说他将在阿富汗民主共和国与苏联领导人举行个人会晤。

第五，如果卡尔马里同志不深入研究国家的社会经济问题，不参加他提议的阿富汗和苏联双方的会晤并减少与他们的会晤，将使他离实际问题越来越远，并可能失去他的地位。党内权威。

这样，如果在四月革命第二阶段开始时，把党和国家的权力集中到一个人手中，政治局的小范围是符合目标任务的那么，为了保持和发展当前国家的革命，需要开展多方面的活动，加强党和国家的集体领导，条件成熟时可以采取以下措施：措施：

第一，解除卡尔马里同志的阿富汗民主共和国总理职务。

二是任命克什特曼德同志为阿富汗民主共和国总理，增强政府履行任务的责任感。

三是扩大阿人民民主党政治局和书记处并明确职能。

减缓或推迟解决这些最重要的政治和组织措施应被视为维护个人极权主义，不符合阿富汗民主共和国当前的军事和政治局势，并将拖延该国的革命进程。还应特别注意以下重要问题：

第一，处理好与各部落的关系对于阿富汗民主共和国的政治、国家生活和民族问题极为重要和决定性。与巴基斯坦、伊朗接壤的边境地区有60多个部落生活游牧，总人口超过450万。然而，阿富汗政府与部落之间的关系并没有得到研究，也没有得到应有的解决。目前，只有边境和部落部负责管理这个问题。该部已经近一年没有任命部长，领导人也忽视了改善与部落的关系。尽管在库纳尔省、楠格哈尔省、帕克蒂亚省、帕克蒂卡省、扎博尔省，努里斯塔尼省、苏菲派、库里加尼省、瓦济里省等部落现在已经开始与政府合作，但许多部落（扎德兰、塔宁、曼卡尔、扎吉）对这个问题采取了不同的做法。等）开始对政府采取敌对立场，帮助叛乱分子和武装商队渗透到阿富汗民主共和国境内，自己进行武装抵抗向政府（在自己的领土内）。为保卫县州中心和边界个别地区而建立的部落民兵，实际上不受任何人指挥，因此效率极低，甚至充满敌意。反革命组织对各部落开展了积极的思想工作，而阿富汗民主共和国政府没有在各部落及其领导人中开展必要的工作，也没有采取充分论证的立场来反击叛乱分子的工作，并未能赢得部落的支持。

迄今为止，阿富汗民主共和国部队和第40集团军尚未在部落地区开展积极作战行动，也未建立政治机构。与巴基斯坦和伊朗接壤的部落地区开放。

与部落的关系问题应该在国内政治上、经济上、组织上（民族方面）得到解决，这将有助于整个国内局势的稳定。推迟解决这一问题将导致部落进一步脱离阿富汗民主共和国政府并转向叛乱一方。

第二，土地改革要为了全国最广大人民的利益，即把农民团结到自己一边。但阿富汗人民民主党和阿富汗民主共和国政府却一再拖延这一问题。众所周知，第一阶段土地改革是在1979年进行的，当时犯了很多重大错误。第二阶段土改已经准备了一年多。成立了土改厅（600人）和省工委，但组织筹备措施具有形式主义色彩，一半以上的耕地没有得到利用。有效解决政府控制的主要农业地区的这一问题，有利于巩固各地政权。必须刻不容缓地解决这个问题，以消除农民之间的阶级分化，把大多数人团结到人民民主政权一边。在半封建部落生活方式的国家，迄今为止尚未解决的主要问题是土地和水，这些问题可以由二级领导人（如土改委员会主席-农业土改部副部长）解决拉坎瓦尔同志）。

第三，当前阿富汗正在发生战争，该国整体政治、社会经济状况显然必然反映在军事上。在这种情况下，巩固军队战斗力，落实军队建设的有关法律，使军队独立自主、与队伍协调，是党和政府以及卡尔马里同志本人迫切关心的问题。党的积极分子和内务部（支队），镇压反革命并保护国家边界。

按照阿富汗民主共和国批准的编制，阿军人数应为20.6万人（目前满员率为60%）。今年5月1日，有4700名逃兵。内政部（支队）的满员率更低——不到32%。

阿富汗民主共和国革命委员会通过了两项法律——《全民军义务法》和《阿富汗民主共和国犯罪刑事责任法》。但通过的法律并没有得到执行，它们是在压力下颁布的，实际上成为了其他意图的政治幌子。

例如，年轻人只能通过武力被征召入伍。自今年1月7日《全民军队义务法》通过以来，这种情况没有改变。 1980年3月21日至1981年3月20日征兵年度，应征入伍人数少于阿富汗民主共和国退伍军人和逃兵人数（分别为6万人和6.75万人）。除了苏联军事顾问之外，没有人忽视征召年轻人服兵役，即法律的执行。新成立的紧急委员会没有适当的权力来解决这个问题。阿富汗人民民主党政治局和阿富汗民主共和国政府尚未完成招募任务。因此，阿富汗人民民主党中央和各地区革命委员会的全权代表、省委书记、省长不再参与完成这项最重要的任务，不需要承担任何责任为了它。 《阿富汗民主共和国犯罪刑事责任法》于1980年9月6日通过，1981年1月1日正式生效。由于解释不力以及检察院和法院的惰性，该法的效力几乎为零。阿富汗民主共和国军队并未停止大规模贪污、丢失、倒卖武器弹药、逃避执行部队任务等犯罪活动。然而，刑事案件审查准备和审查本身却收效甚微。 1980年仅宣判刑事案件112件。

一些重要的党和国家领导人（努尔、塔赫齐布、萨尔博兰同志）在个别谈话中表示，阿富汗民主共和国领导人不执行该法律应被视为有意裁减其军事力量，以完成武装部队的任务。斗争被委托给第40军。

我们对当前阿富汗军政形势、国内革命以及涉及生活发展的问题进行了全面深入的研究。在工作中，我们不止一次与国家政治和军事领导人讨论这些重要问题。我们还多次与苏联大使、党顾问组代表和其他代表处领导就这些问题进行了研究和讨论。

四月革命第二阶段已经过去一年半了。毫无疑问，阿富汗民主共和国已经进行了一定的社会改革，事态正在朝着积极的方向发展，新政权的权威正在加强。

但是，正确判断形势，应该看到这一切主要是靠苏联的政治权威和我们的经济援助，而国内反革命的斗争（主要任务）依然如故，第40集团军仍然是决定性力量。

阿富汗政治领导层对此完全满意，并试图将其尽可能延长，并希望解决狭隘的宗派任务，击败自己的政治对手，创建一个帕恰姆党，而打击国内反革命的任务则完全交给了阿富汗政府。第 40 集团军，而不是阿富汗民主共和国的武装部队和内务部队。

阿富汗人民民主党全体会议决议和阿富汗民主共和国武装部队法表面上保证效忠苏联，总体反映了革命发展的正确路线，但遭到忽视和不执行。因此，这成为阿富汗民主共和国领导人真实意图的政治伪装。

我们认为，现在有必要评估阿富汗民主共和国当前局势，重新制定政治和军事战略。这就要求阿富汗民主共和国领导层忠于决定性事业，集中阿富汗民主共和国各政党和武装力量的全部力量，在不久的将来镇压反革命，依靠自己的力量力量在各地建立政权，解决其他社会经济问题。这一切都需要苏联的帮助。阿富汗人民民主党中央和卡尔马里同志本人应对国家革命命运负起全部责任，从口头上走向实际行动。历史决不允许这方面有任何拖延。请审查。

M·马约洛夫将军

V·萨莫伊连科中将

V. Cheremnykh 中将

马克西莫夫将军

罗亭将军

1981 年 5 月 10 日

注：[1] 1973年，阿富汗总统沙阿的侄子达乌德发动政变，推翻沙阿统治，自立为总统，开启了阿富汗新的动乱时期。 1978年4月，阿富汗爆发反政府运动。在此期间，阿富汗人民民主党领导人之一海巴尔被暗杀，进一步激起民众反抗。时任阿富汗革命军事委员会成员的伊马穆欣倒向反政府武装一边，闯入总统府枪杀了达乌德。随后，他选举塔拉基为新任总统，并宣布成立阿富汗民主共和国。此后，苏联和阿富汗政府将这次行动称为“四月革命”。

[2] 狭义团体是指阿富汗人民民主党，由哈利克派和帕查姆派组成，其中帕查姆派占多数。

[3] 为了加强对地方政府的管理，阿富汗中央政府将全国划分为若干地区（如南部地区、北部地区、东部地区、西北地区、东北地区等），并任命全权代表代表在其负责的领域代表中央政府。监督指导各省的工作。

[4]卡尔马里，时任阿富汗政府总理。

[5] 努尔和泽莱，时任阿富汗政府副总理。