现在，我谨代表建设镇人民政府，向大会审议作政府工作报告，请各位代表提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

一年来，在区委、区政府、镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展学习、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察重要讲话精神他表示，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，坚持稳中求进工作总基调，锐意创新、艰苦奋斗、主动作为，努力巩固经济发展和社会稳定。城镇社会发展。高质量发展奠定了社会大局持续稳定的基础。

一年来，面对各种困难和挑战，我们始终保持信心和决心。年初确定的53项年度重点任务中，已按时完成47项，完成率为88.7%。全年经济运行以“先低后稳”为主，主要经济指标持续回升。全年一般公共预算收入2.85亿元；工业总产值23.87亿元，同比增长17.7%；吸引投资和税收7.68亿元，完成区级目标的84.4%，高于全区平均水平。农村居民人均可支配收入38154元，比上年增长7.6%。

（一）坚持因地制宜发展产业，经济发展质量和韧性稳步提升

产业结构逐步优化。扎实开展优质水稻生产，全年水稻种植面积11179亩，机械化率98.63%。农业发展质量显着提升，农产品绿色认证率达到98.63%。建兴蔬菜、颍州红花专业合作社被评为市农民专业合作社示范合作社。国内首个工厂化松茸周年纪念生产项目——古蔺源生态食用菌基地建成投产。上海崇明数字渔业产业园及渔光互补项目全面启动。三星村成功创建“崇明区电子商务示范村”。制造业能源水平持续提升。华能新能源公司完成区长质量奖申报。上海大通汽控、上海华润大东申报重点科研项目，华润大东全年产值同比增长21%。

文化旅游、医疗健康快速发展。持续提升文化旅游康养产业水平，成功创建2023年国家级全域森林康养试点建设乡镇，举办2023年崇明花卉节支线活动暨自然卷牧野开幕式，举办第二届乡村民宿节暨长三角百家旅游企业推介会。为引导民宿业集中规范发展，我市首个民宿团体标准《建设镇乡村民宿服务接待标准》通过市级审核、批准备案并正式发布实施。谷叔民宿集团运营服务市级标准化试点以高分通过验收。精品民宿的口碑不断提升。野山民宿荣登大众点评“上海必住榜”，松曼民宿荣获“黑松露奖·年度精品民宿榜·出行首选”。全年接待游客约22万人次，位居全区前列。

营商环境持续改善。优化项目招商机制，参加2023年上海崇明·四川成都“东海瀛洲‘蓉’联动开发”经济合作推介会，与内蒙古苏尼特左旗签订合作合同并召开招商推介会，并推荐华宇熙红华参加第三届消费博览会上海代表团。精准帮扶企业减负增效。全年走访重点企业55家，为5家企业申请扶持资金93万元。开展资源综合利用评价，35家企业被评为崇明区红榜企业，6家企业被评为“上海市创新型中小企业”。第五次经济普查第一阶段有序完成。规范集体资产租赁管理，完成市委巡视问题整改，完善土地流转制度，全年租赁合同资金达到278万元。

（二）围绕编织绿色网络绘制新图景，生态环境保护和建设稳步推进

生态环境持续改善。高标准推行“环长制”、“河湖长制”、“林长制”、“路长制”。完成2项中央和市环保督察“回头看”问题整改项目和市环保督察办现场检查。开展河道、森林巡逻2600余次，发现处理问题259项。镇村河道市场化维护稳步推进，完成第三批101条镇村河道升级维护。开展农业废水水质监测全覆盖，完成两轮113个站216次水质监测，对13个农业废水老站进行检修。完成富安村露天休闲林地负氧离子监测点建设，推动创建“中国天然氧吧”。联东村红梅路入选崇明区“最美乡村公路”。开展“五清一改”村庄清洁行动，做好“爱国卫生月”环境整治工作，开展盘龙镇薄弱地区市容环境专项整治。

生态空间持续优化。林地质量不断提高，完成补植树木225亩、林地抚育工程1274亩，完成大通村露天休闲林地建设1050亩。水环境修复治理扎实推进，白药村西水环境整治工程全面完成，富安村生态清洁小流域工程设计进一步深化。继续开展黄花、福寿螺等外来物种防治，清除福寿螺3734只、卵块4180个。长江禁渔深入实施，检查取缔地网箱、铁丝网等非法渔网824张。持续强化土壤保护责任，实施违法用地综合治理项目27个，完成建设用地减量化和土地整理复垦项目48.2公顷。

低碳路径不断拓展。印发《建设镇低碳社区创建实施方案（2023-2025年）》，推动福安村创建全市首个农村低碳社区——白窑村，打造绿色低碳社区低碳理念逐渐形成。持续推进“无废小镇”创建，大力推进生活垃圾分类和“两网合一”回收体系，生活垃圾回收率达到85%。加快建设绿色低碳能源体系，推进屋顶光伏项目，建设新能源汽车充电桩174个。开展重点用能企业能源管理体系审核，减少碳排放5000多吨。

（三）以完善功能、增强动力为重点，乡村振兴内涵和质量稳步提升

规划布局协调完善。扎实推进全区土地综合整理试点专项规划编制并报市级部门审批。继续完善农村基础设施，有序推进沪渝渝高铁工程、污水处理站合并工程选线等基础设施项目建设，配合绿道工程实施岛屿周围。夯实产业振兴基础，加大商业集体建设用地配置力度，推进上海崇明中双林35kV新建线路选线规划。统筹推进村庄建设，三星村完成区级乡村振兴示范村工程成效评估，联东村成功创建市级美丽乡村示范村，大同村、盘南村启动乡村振兴规划设计区级优质宜居宜业村。农民集中住房有序推进，完成实物安置162户住房选房摇号，更换房屋234户。

创新拓展增收渠道。加快特色产业功能布局，发展壮大集体经济。全年推进三个“家门口”产业项目，推进白桦集中制种、分散生产，完成5户农户食用菌房改造并投入使用。完成邦东村“杨村”项目和云南村“快乐农业旅游”项目收入测算评估，通过“村集体经济+企业+农户”模式推动“家门口”产业发展。深入开展流转签约，完成建垦村、上海诚友实业、建设村、上海顺松商贸等7家企业流转签约。

人居环境优化改善。结合主题教育活动，形成了课题研究报告和《建设镇优化改善农村人居环境2023年行动计划》，以工作推进1950个美丽庭院（小三花园）建设——为了救济。创建“上海无违章建筑示范街镇”，有效治理违章建筑，处理新建及既有违章建筑4.1万平方米。印发《建设镇农村房屋修缮操作规程（试行）》，推动农民房屋修缮实施。已拆除或修缮加固房屋91间。全面推进农村自建住房安全专项整治，共检查房屋12111户，有效消除房屋安全隐患。取缔露天垃圾场134个。

（四）顺应人民新期待，改善民生成果和成效稳步提升

民生保障更加温暖。扎实推进就业创业，上海华宇藏红花种植专业合作社被授予市专家服务基地、区人才服务站等，全年新增就业岗位1096个。专项帮扶稳步开展，为12家企业发放稳岗补贴428.97万元，扶贫助残补助903.55万元。城乡居民医疗保险参保率达到100%。扎实推进救助体系和老龄工作，推进大同村家门口养老服务站建设，完成失智友好社区建设，做好三社监督管理。养老领域党务服务。稳步开展残疾人工作，不断完善残疾人社会保障和照护服务体系。完善双拥创建长效机制，完成双拥广场、富安村退役军​​人服务站建设。

社会事业更加突出。持续推进城市创建和环境卫生，完成13个村卫生委员会建设，成功创建“全国首批城市社区博爱之家（街道、镇）示范点”。开展“上海市民食品安全满意街”创建，加强农村自办宴席安全检查。扎实推进科普工作，开展科普早市和各类活动100余场。推动教育事业发展，申报“上海青少年发展型街镇”建设试点，对学生开展综合性寒暑假学校。做好未成年人工作，与自然娟娟牧野合作组织40名留守儿童开展关爱户外活动。

公共服务更加完善。继续完善公共服务设施，完成新菜市场、邮局建设，完成早餐“帮扶车”、“婴儿屋”建设。常态化、长效推进全国文明城市建设，完成4家市级文明单位复核，网上申报新创建市级文明单位1家、市级文明单位1家。镇、市级文明村5个。举办第十届文化艺术节，举办非物质文化遗产传承保护、乡土评书巡演等丰富多彩的活动，开展三轮45场乡村游。利用119个“庭院学校和睦邻点”的便利优势，组织各睦邻点开展各类助老活动2000余项。持续推进全民健身，举办第十届全民健身节和第二届职工运动会，新建改造健身点和健身步道6个。完成特定区域信鸽的退役和养护工作。深入开展与云南临沧东西部地区的对接。

（五）严守城乡运行保障安全，社会治理能力和水平稳步提升

城乡运营数字化赋能。高标准推进“两张网”建设，丰富数字化应用场景，协同“智慧水务”、“智慧环卫”、“智慧养老”、“智慧市场”等应用场景，实现“一张网”统一管理”智能平台为城市交通赋能新模式。加强精细化网格化管理，依托智能移动通信设备，对环境卫生、公共设施、新建建筑等开展日常巡查，全年发现问题15150起。全年综合受理案件9877件，帮扶群众2856人次，帮扶领导27人次，“网上”办理案件79件。试点远程协助和智能化手段解决“最后一公里”问题。完成“数据上链”集中攻坚战，梳理锁定责任目录、系统目录和数据目录清单。全面激活和使用应用自带的政务云，加快新版“社区云”推广应用。

依法治国基础更加牢固。更新增设虹桥村，建设村法制公园，在大通村建立“同心圆”公共法制点，形成“三个中心”工作方法。巩固深化“八五”普法建设法治社会，全年受理调解纠纷209件，对重大行政执法决定进行法律审查1次。全面整合司法所、派出所、律师事务所优势，启动“三所联动”多元化冲突纠纷解决机制。继续开展“崇明区无毒乡”创建工作，申报无毒单位3个、无毒村12个。深化打黑除恶常态化，开展《反组织犯罪法》系列宣传教育，积极推进反诈骗工作，持续营造平安建设的浓厚氛围。自觉接受人大代表监督，办理人大代表建议42项，反映区政协社情民意4项。

社会大局和谐稳定。完善大调解工作机制，共办理各类信访案件87件。关注“12345”市民服务热线，共受理工单724件，处理率100%。圆满完成“两会”、亚运会等重要节点维稳任务。继续加强治安突出问题和重点区域排查整治，确保烟花爆竹安全。深入开展国家市级社会治理现代化试点，推进企业安全生产标准化，检查各类生产经营单位384家，下达限期整改指令90项，排查安全隐患205项。制定《建设镇值班、应急处置和信息报送工作规范》，提高应对突发事件的能力。工会、共青团、妇联等群团组织进一步发挥基层治理作用。

各位代表，回顾过去的一年，我们主动应对挑战，努力克服困难。成绩来之不易，历程难忘！我们深刻认识到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想伟大指导的结果，是区委、区政府、镇党委坚强领导的结果，是全区上下团结一致的结果。这是全镇人民奋斗的结果，也是有关各方的共同努力的结果。各方面关心支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在全镇各条战线上的干部群众致以崇高的敬意！向各位人大代表，向关心支持建设镇发展的各界人士，向默默奉献的广大村民表示最诚挚的感谢！

在做好全年工作的同时，我们也要清醒地看到，建设镇在发展过程中还面临一些问题，主要表现在：新形势下经济恢复发展的基础还不够扎实，产业发展区域不平衡；自然资源深度整合和产业提升仍不够突出；公共基础设施还存在短板，民生与人民期望仍有差距；对此，我们要正视问题，迎难而上，分步解决，努力以扎实的措施改进工作。

二、2024年主要任务

2024年是贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是完成“十四五”规划目标的关键一年。做好今年的工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻总书记精神习近平书记视察上海重要讲话 认真贯彻落实市委十二届四中全会、区委二届七次全会和区委三次代表大会决策部署第二镇党委书记。我们要抓住机遇、勇往直前，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。要坚持工业兴农、质量兴农、绿色农业，努力把生态优势转化为发展动力，推动全镇经济社会高质量发展迈上新台阶。

综合考虑各种因素，2024年全镇经济社会发展主要预期目标是：地方财政收入保持正增长，投资和税收增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长快于经济增长，并创造新的就业机会。实现区级指标。具体来说，我们要努力做好以下五项工作：

（一）着力优化环境、做强项目，为经济社会发展注入动力

着力推进重点项目。数字渔业产业园和渔光互补项目建设已启动。推进古蔺园上海都市现代农业项目生产，深入推行“统一源头供应+统一技术支持+分散生产+统一回购销售”的订单生产模式。推动中荷郁金香产业基地项目竣工验收，洽谈引进袁氏农业项目。实施1-2个农业科技创新示范工程，培育孵化1-2个绿色品牌。

着力激发发展动力。保障粮食和重要农产品生产，稳定粮食播种面积。有序推进绿色食品和有机农产品认证，开展水稻减肥示范点技术指导服务。依托水系、森林、花卉等特色资源，“好生态”将催生“新经济”。围绕瑞银幸福农场、天然娟牧业的示范引领作用，推动全镇生态文化、旅游、康养产业全谱、全链条、全要素高质量发展。提高民宿产业竞争力，举办第三届民宿节，全面提升“打造精品”的供给能力和竞争力。强化企业科技创新主体地位，完善产学研结合联动的科技成果转化体系，力争培育1-2家高新技术企业。

着力优化营商环境。围绕“五新”生态产业作为重点支持领域，积极引进新财源，实现税收增长新突破。扎实做好第五次全国经济普查工作。深化标准化战略，推动质量提升，做好上海品牌认证推进工作，开展区政府质量奖申报机构的发现和培育。加强企业与相关部门的横向协调，推广企业服务专家制度，从融资、技术等方面为企业提供政策支持。

（二）着力减少污染和碳排放，夯实生态宜居村基础

继续做好生态保护工作。统筹推进长江治河、绿化、休渔，促进区域生态整体恢复和改善。全面推进“智慧水务”、“智慧环卫”平台应用。针对河底浅、断头等问题，分类进行治理。推进富安村生态清洁小流域建设，提升镇村两级河道养护标准化成效。完善“森林领跑者+”工作模式，开展林业病虫害等隐患排查，完成2100亩林地抚育工程和林窗补植。引进新管理办法，重点开展黄花、黄花、螺类专项清理整治。

继续做好污染防治工作。实施提高农业污染标准转型，优化“镇、村、户、企”四位一体的农业污染运营治理模式。深化大气污染防治，加强土壤和地下水污染风险管理、控制和修复，提高环境风险监测预警和防治水平。继续加强农业面源污染防治，积极推进生态高标准农田建设。深入开展地下管线检查，做好设施升级改造和日常维护工作。全力推进环保督察举报问题整改。

持续节约能源，减少碳排放。扎实推进低碳社区创建，制定全年低碳社区创建工作计划，加快形成绿色低碳生产生活方式。完善碳汇小程序并试点运行，提高屋顶光伏装置比例，完善林下蘑菇基地循环生态链，完成温室气体排放监测系统建设。推动创建“上海市垃圾分类优质示范村”，形成“两网一体化”回收体系。完善能源消费双控工作机制，推进重点行业能源预算管理，有效降低万元产值能耗。

（三）注重协调，以身作则，描绘乡村全面振兴蓝图

全面优化空间布局。全力做好全区土地综合整治，为实体产业发展打下坚实基础。持续推进宜居宜业的优质村庄建设，做好市级美丽乡村示范村储备。巩固提升村庄建设成效，实施第二轮美丽街区整治，建设虹桥村袖珍公园。更新“三区三线”永久基本农田划定结果。继续推进低效建设用地减量，完成土地整理复垦项目竣工验收。

全面夯实发展基础。扩大“家门口产业”试点覆盖范围，清理盘活各村现有闲置资源，加大对农民的引导和推动力度，促进农民和村集体经济组织双增收。推进富安村、白药村、联东村980亩农田基础设施建设，强化规模化农田基础设施配套水平。继续促进上海宗申申恩林35kV线和原水传输项目的第二阶段的新结构，并协助上海 - 尚QCING-CHONGQING-CHONGQING-CHONGQING高速铁路项目。

全面改善生活环境。我们将对农村住宅环境优化和改善部门进行联合检查，组织每个村庄以开始建造“小三个花园”，并彻底纠正诸如随机存储，拥挤和职业等问题。继续加强对非法土地使用的监督，并继续促进非法土地使用的纠正，用于非法占领耕地以进行住房建设。促进非法建筑的纠正，并巩固创建“没有非法建筑物的上海示威街和城镇”的结果。完成对自建筑物特别纠正的销售接受，并改善该镇的房屋维修工作机制。加强主要道路，公园和广场，公共绿色空间，后街和小巷等关键区域的全面管理，并增强了“四个好乡村道路”的创建。继续在水附近促进隐藏的危险纠正项目，并完成沿着东路的河上的隐藏危险纠正项目。

（4）专注于使人们的生计和增加福利受益，为改善幸福指数奠定了坚实的基础

确保基本人民生计的底线。巩固公共就业服务的基础，加强就业服务站的建设，并为固定工人促进寄宿家庭和就业服务的“演出市场”。加强社区援助咨询机制，继续关注“一个老人和一个年轻”，加强对老年护理领域的第三方服务的监督，并开展活动以照顾未成年人。巩固对痴呆症友好的社区建设项目的结果，并完成智能老年护理综合服务平台2.0项目的开发。完成了Sanyang机构升级和翻新项目，以提高残疾服务机构的服务水平。继续提高双重支持工作的宣传，并在军事 - 西维利人联合建设活动中做得很好。

协调各种社会企业。我们将在创建“上海公民对食品安全街道感到满意”，增强对矢量生物以及食品和药物安全管理的预防和控制，加强无限制和无牌食品生产和运营的全面整流，并组织组织，并组织起来，组织起来，组织了“上海公民对食品安全街道感到满意”，并组织起来，并组织起来实施B＆B和农舍的注册系统。促进“上海科学普遍示范小镇”的创建，并坚实地进行上海科学技术节和国家科学普及节活动。巩固了“国家第一批城市社区兄弟会（Street and Town）示范场所的建设结果”，并在“三项营救和三项捐款”工作中做得很好。我们将尽一切努力促进“上海青年街道和城镇”的试点项目，为0-3岁的婴儿和幼儿提供早期教育，并精心组织冬季和暑假学校。

优化公共服务的供应。促进“ 15分钟的生活圈”的构建，并建立许多新的公共服务设施。加强在乡村级别的公共服务供应，并介绍Hualian村庄一级的超市。继续促进全国各地文明城市地区的正常和长期建设，并协调促进文明耕种，文明实践和文明创造。举行了第11个文化和艺术节，富恩艺术博物馆的“农村审美教育·野外教室”项目被升级为2.0版，以创建一个独特的新时代文明实践点。深入探索，保护和促进无形的文化遗产资源，继承历史背景并刺激文化活力。

（5）专注于深入探索和强大的治理，以增强和提高精致社区管理的效率

继续加强授权应用程序方案。加强数据支持，维护信息安全并提高“一个网络和统一管理”的服务效率。全面发挥既定的“智能水，智能卫生和智能老年护理”平台的作用，并连接到“智能林业”和“智能老年人护理2.0”的新平台。促进智能监督，并结合“在线 +离线”解决方案以及单个无人机和Eagle Eyes的合作，为案例发现和安全监督提供双重保证。继续促进“一站式服务”并促进远程协助。

不断提高治理能力的现代化。在基层层面加强标准化的“窗口，以使人们满意”，领导者领导着协助，部门定期协助，以及为创新服务内容提供即时协助的Windows。大力根据“ Yingjia Happy 100家庭联盟”和“ Gu叔叔叔叔Country Country B＆B Group”，大力促进“点系统”工作，并在整个地区促进整个地区的“乡村自治点系统”项目。继续优化区域管理工作系统，并围绕“河流，森林，环，道路和人类定居点”的五个关键领域进行关键管理。我们将坚实地执行“八年的五年计划”，以普及法律，并促进基层政治权力和社区，种族宗教以及将习俗变成新的水平。进一步利用工人，青年和妇女作为纽带的作用，构成社会治理的强大协同作用。

继续促进安全结构的归一化。我们将在“ 12345”公民服务热线上做得很好，并提高“接收订单，派遣订单，处理和报告”的工作机制。全面发挥镇级反欺诈中心的作用，继续打击电信网络中的新犯罪，并充分进行反毒品，反陶艺和其他安全宣传。我们将继续对帮派和邪恶进行镇压，并加强反组织犯罪法的研究和宣传。我们将坚实地提高对安全危害的调查和纠正，并严格遵守安全的底线。加强关税监控和紧急响应，并完成紧急计划的修订。

3。全面加强政府自己的建筑

锻铁需要自己坚强。要在今年的所有政府工作中都做得好，我们必须始终维护和加强整个政府工作过程中该党的整体领导，并有效地将主题教育成果转变为促进高质量发展的工作成果，增强人们的生计和人的生计和幸福感，并建立长期机制，我们将做出更大的努力，以使政府治理体系和治理能力现代化，并努力建立一个以服务为导向的，基于法律和清洁的政府，使人们满意。

进一步加强政治领导。我们必须始终遵守新时代的习近平思想对社会主义的指导，深刻了解“两个机构”的决定性意义，并执行党中央委员会，市政党委员会和党中央委员会和安排的所有重大决定和安排市政政府，地区委员会和地区政府和城镇党委员会。应努力将主题教育的经验和实践转变为特定的审查，纠正和制定规则和法规的措施，并不断改善政治判断，政治理解和政治执行。

进一步提高服务效率。依靠综合政府服务平台，建立一种正常的工作机制来提高政府服务的效率。我们将继续加深“权力下放，监管和服务”的改革，增强数字授权，促进政府职能的加速转型，并全面提高行政效率。鼓励人们负责任地采取行动，纠正懒惰，并建立一个政治，负责和能够忍受苦难的干部团队。

我们将严格根据法律进一步执行管理。严格执行行政执法工作机制，并积极巩固行政重新审议和行政响应标准化的结果。加强执法团队的建设，在关键领域增加执法工作，这些领域涉及群众的重要利益，并在“第八五年计划”中继续进行深入的法律普及。

进一步加深了清洁政府的建设。我们将实施对党的全面和严格治理的要求，进一步促进政党风格和清洁政府的建设以及反腐败的斗争，并坚持执行八个中央法规的精神。加强审计监督和统计监督，加强成本绩效管理，坚持政府的艰难生活，并释放更多的财务资源以使企业和人民受益。

亲爱的代表！艰苦的工作创造了梦想，奋斗创造了未来。让我们更加紧密地团结党中央委员会，同志习近平作为核心，在地区委员会，地区政府和镇党委员会的强大领导下，并在城镇人民大会的监督和支持下团结并依靠镇上的人们，自信，自力更生和直立的创新，努力工作，勇敢地，全面地促进中国风格的现代化实践，并努力在Jianshe Town高质量发展中写下新的篇章！