笔记：

2020年10月23日，2020年政府信息化大会在北京召开。本次会议由中国信息协会主办。第十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦民致辞。相关行业领域的权威专家学者发表演讲。贵州省铜仁市委副书记、市长陈绍荣应邀出席会议，并发表“场景大数据，打造城市数据应用新生态”的主题演讲，引起热烈反响。

近年来，铜仁市委、市政府紧紧围绕建设大数据创新应用示范城市的战略目标，探索“应用驱动·松创发展”的大数据发展新路径，大力推进大数据发展。战略行动，数字经济发展取得可喜成果。现将陈绍荣市长的讲话全文印发给广大读者，以飨读者。

场景大数据打造城市数据应用新生态

铜仁市委副书记、市长陈绍荣

（2020 年 10 月 23 日）

尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们：

很荣幸参加2020年政府信息化大会，与大家就“数据汇聚政府，链接未来”的主题进行交流。借此机会，我想与大家分享“场景大数据，打造城市数据应用新生态”的话题。

市长陈绍荣在政府信息发布会上讲话

城市数据生态是数据应用的基础，是大数据蓬勃发展、全民创新的环境。大数据的先进理论和技术如果没有丰富的应用场景，其价值就无法充分释放。近年来，同仁在建设数字中国、智慧社会的实践中积极探索，坚持“应用驱动融创发展”，着力打造良好的数据生态，推动大数据蓬勃发展和创新，推动实施数字中国和智慧社会建设。实施后，走出了一条具有铜仁特色的新发展道路，可以概括为“1234567”，即：

一条新的道路是走“应用驱动融创发展”的道路。我们不从事理论研究和技术研发，而是利用大数据的先进技术、理论和设备，通过应用场景解决政治、商业、民事领域的问题。满足政府、企业、公众的痛点、难点和问题，推动社会智能化进程。

两个坚持，就是坚持让百花齐放、不断创新，就是坚持持续运维、迭代升级。

不做三项，不做一企打天下，不做阶段性成果采购，不做“交钥匙”工程。

四名协调员，协调平台建设，避免重复和浪费；协调系统标准以避免孤岛烟囱；协调数据操作，平衡输入和输出；统筹安全，保障数据安全。

五一模式就是抓一个申请、实施一个项目、引进一个团队、培育一个企业、做强一个产业。

六大驱动：应用驱动开放共享、应用驱动创业创新、应用驱动数据运维、应用驱动人才集聚、应用驱动融合发展、应用驱动各方共赢。

做好政策设计、基础设施、数据治理、场景规划、协同创新、数据运营、营商环境七件事。

2019年铜仁大数据战略行动推进会

通过对各个应用场景的持续运维和迭代升级，可以汇聚成一个大数据，即“场景大数据”。每个行业领域都有多个应用场景，可以形成多个场景大数据。场景大数据融入行业大数据，行业大数据融入城市大数据。每个场景的大数据都可以衍生出许多新的场景和商业模式，形成平台型企业。平台企业聚集形成平台经济，成为数字经济的重要形态。

通过近三年的努力，同仁场景大数据实践推动了应用创新、迭代创新、集成创新、融合创新、协同创新。城市数据生态系统初步构建，政府治理体系和治理能力现代化不断提升。应用场景蓬勃发展，已建成205个大数据应用场景，成立315家大数据公司，1000多名大数据人才进驻铜仁。 （平安警务云入选国家政法智能化建设优秀创新案例；信融九舟荣获中国政府信息化项目案例创新奖；仁和物联网大数据服务精准扶贫入选五星级推荐联合国开发计划署可持续发展经典案例；智慧营养餐大数据监管平台获得联合国世界粮食计划署认可（善九长青、人和、五莲多次被央视报道推广）数据治理；已经有效推进，建成城市数据中台、数据中枢和数据独立管理云平台三大数据治理核心基础设施，最大限度地收集和管理数据，建立合法的数据授权通道，解决数据安全问题、可信、开放集成共享，让数据安全易用。治理能力显着提升，打造平安警务云、失信联合惩戒、智慧规划、智慧城管等一批应用场景，推动政府治理体系和治理能力现代化。人民群众获得感显着增强。去年，我市安全感、满意度双双位居贵州省第一。例如，平安警务云依托警务大数据，抓获犯罪嫌疑人1000余名，破获各类刑事案件600余起；失信联合惩戒通过对重点领域和严重失信实施联合惩戒，让诚信者和失信者受益。付出代价。民生服务更加精准，建立大数据精准就业服务平台，把就业岗位直接送到群众手中；将建设区域远程影像、区域远程心电诊断中心、共享药店、互联网医院等一批互联网医疗健康应用场景，形成医疗健康大数据整体解决方案，让基层患者享受优质、高效便捷的医疗服务。搭建了六树九谷、一客云商务服务平台，为城市社区居民提供更贴心、更智能、更便捷的服务。

首个线上货运线上数字产业园

数字经济蓬勃发展。今年1-9月，互联网及相关服务、软件和信息技术服务业营业收入增长349.2%，位居贵州省第一。建设工业互联网，让大数据赋能实体经济。帆云网络、帆快科技、帆云易通、善酒长青、追花族等一批平台经济企业蓬勃发展。今年平台经济有望突破100亿。元。例如，山九长青智慧营养餐平台已入驻13076所学校，覆盖学生274.31万人，对接企业1139家，平台交易额51亿元。凡云在线货运平台入驻企业297家，合同总产值993.65亿元，已批准109家在线货运企业营业执照。理论探索不断创新。今年7月，我们将同仁的实践总结提炼为场景大数据理论，发布了《场景大数据白皮书1.0》，提出了面向应用的数据与场景深度融合的新模式，以场景为载体，以数据为基础以场景大数据为核心，探索揭示场景大数据全生命周期治理和价值实现，构建开放、安全、便捷的大数据应用生态系统，推动城市数据生态建设，加快建设数字文明社会进程。

同仁成果：《场景大数据白皮书1.0》

实践证明，过去办城市就是盘活城市资源、资产、资金，使其价值最大化；大数据时代，就是管理好城市数据，发挥数据价值。

展望未来，我们将深入实施大数据战略，坚定不移走“应用驱动·融创发展”新道路，盘活城市数据资源，创新商业模式，打造城市数据应用良好生态，提高城市管理水平、服务能力和智能化程度，让城市发展可持续、人民生活更加幸福。聚焦五个重点。一是聚焦基础设施，建设以5G为代表的新型基础设施，为数字经济发展奠定坚实基础。二是聚焦应用场景，通过应用场景提升政府治理体系现代化水平和治理能力，增强人民群众的体验感和获得感。三是聚焦数据治理，建立安全、可信、开放、融合、共享的数据生态系统，让数据得到利用，激活数据价值，支撑百花齐放、各行各业创新。四是聚焦平台经济，坚持持续运维、迭代升级，从场景形成平台，从平台形成生态，聚集平台企业形成平台经济，推动数字化高质量发展经济。五是注重理论探索，丰富场景大数据内涵，在《场景大数据白皮书1.0》基础上不断迭代，用与时俱进的理论体系指导场景应用实践大数据。

大数据展示中心展示结果

政府收集数据，链接数字经济的美好未来。同仁将致力于营造风清气正的政治生态，优化大数据发展的营商环境；致力于保护山清水秀的自然生态，创造宜居幸福的生活环境；致力于打造百花齐放、万众创新的数字生态，打造数字经济高质量发展环境。让我们携手进行场景大数据的理论探索和应用实践，用场景大数据推动城市数据生态建设，共同拥抱智慧社会新未来。 （本公众号已获授权发布）

铜仁大数据产业园外景