“指导意见”提出了加深户外运动和其他行业的综合发展，并促进户外运动和相关服务行业的综合发展。鼓励户外运动与旅游，文化，医疗保健，教育等进行深入整合。在建设高质量的户外运动目的地，并促进在所有空间，所有季节和所有季节的户外运动覆盖率上的实现）时期。鼓励开发和创作以户外运动为主题的电影，电视以及文化和创意产品。进行户外运动健康干预，康复和医疗保健以及其他服务，以促进体育康复行业的发展。扩展室外运动特定的亲子，学习和其他活动，并开发户外运动教育和培训服务。

让我们看一下细节。

国务院总部将该文件转发给国家发展与改革委员会，

Sport的一般管理“建立高质量的户外运动

“目的地指导”的通知

州议会信[2025]第12号

所有省，自治区和市政当局的人民政府直接在中央政府下，州议会的所有部委和委员会以及国务院的所有机构：

国家发展与改革委员会以及体育总局的“有关建立高质量户外运动目的地的指导意见”已得到国务院议会的批准，现在已转发给您。请认真实施。

国务院总局

2025年1月20日

（本文发布给公众）

建立高质量户外运动目的地的指南

国家发展与改革委员会体育总局

户外运动主要是指基于自然或室外环境的运动，通常包括滑雪，滑冰，划桨，划船，潜水，骑自行车，山区越野，攀岩，自动驾驶，自动驾驶，河流跟踪，漂流和其他项目。户外运动的发展是满足人们不断增长的体育和健康需求，促进国家健身和相关体育行业的发展，培养新的经济增长点，并促进绿色水域和绿色山脉转变为黄金和银色的重要措施。山。为了加快高质量户外运动目的地的建设并促进户外运动行业的高质量发展，在此提出了以下意见。

1。总体要求

在习近平的习俗思想的指导下，我们必须彻底实施中国共产党第20大国会大会的精神，以及中国共产党第20委员会的第二和第三次全体会议。以福利为起点，协调自然资源的保护和合理利用，并协调发展和安全，依靠高质量的户外体育资源和有利的项目来改善设施的建设，服务保证和活动组织水平，增强工业集聚，业务格式集成和放射驾驶效果，并建立具有完整设施，高质量服务，丰富的活动和国际知名的土地的高质量户外运动目的地行业。

到2027年，最初将形成许多相对成熟的高质量户外运动目的地，具有可复制和可促进的施工经验，并且将展示辐射和驾驶角色。到2030年，建造约100个高质量的户外运动目的地，全面改善其设施建设，服务供应，管理水平和国际影响经济增长点。

2。合理使用高质量的户外运动资源

（1）科学布置高质量的户外运动目的地。依靠高质量的山，水，陆地和空气户外运动资源，全面考虑开发户外运动的条件，例如冰和雪，山，水，水，土地，航空等，深入探索区域比较优势，合理地探索确定高质量户外运动目的地的空间布局和地理范围，并支持建筑高质量的户外运动目的地，重点关注有利的项目和整合各种项目。鼓励东北，北部和西北地区，雪季度很长，高质量的雪专注于冰雪运动的发展；鼓励长河三角洲，广东港口大湾地区和其他地区，以全面发展诸如划桨，划船，潜水，低空和骑自行车之类的运动；鼓励在西北地区和西南地区开发越野越野，攀岩，自动驾驶，河流跟踪，漂流和其他运动。

（2）促进户外运动的高质量资源开放。准确掌握生态环境保护与经济发展之间的关系，实施基于领土空间规划的“一个地图”的监督信息系统，加强与领土空间规划的联系，并严格遵守耕地土地和永久基本农田，生态保护红线，自然保护区和林地按照相关法律，法规和政策要求，例如草原，湿地，沙漠，防洪和河流管理，我们必须遵守当地条件，机密政策和科学规划，以促进建设的建设高质量的户外运动目的地以及与自然环境的和谐共生。鼓励高质量的户外运动目的地建设区域探索和改善应用程序条件和批准程序，以开放自然资源以户外运动，并建立和改善评估系统和监督系统。根据一些合格的国家公园，自然保护区，自然公园和其他自然保护区的法律和法规，支持户外运动的发展，并鼓励与特殊的生态旅游结合使用。

3。加强户外运动设施的建设

（3）改善户外运动场所设施。集中精力为建造许多高质量的户外运动场所和冰雪，山脉，水，土地和航空的设施，并支持自动驾驶运动营，航空营，登山营和船坞的建设。主张自然环境的合理使用来创建运动场景，并促进户外运动项目的有机整合到绿色的生态环境中。结合地形和地形特征，使用线性道路，例如绿道，健身步道，森林步道，骑自行车道，风景秀丽的步道和海滨小径，以加强各种户外运动场所的有效连接，以形成全面的覆盖设施和协调的分销。设施供应模式。

（4）提高支持服务设施的水平。为了关注大众的需求并结合了户外运动项目的特征，我们努力建立全面的户外运动服务设施，使人们受益匪浅，拥有完整的功能，高效的服务，并且方便且易于使用。体育区配备了标牌，设备存储，临时休息和其他支持设施。场地的外围设有停车场，充电堆，公共厕所，淋浴和敷料，设备维护，方便的医疗服务，快速供应，通信网络，餐饮和住宿以及其他服务设施。科学计划并设立露营区。

（5）提高高质量户外运动目的地的可及性。提高高质量户外运动目的地的国内和国际可及性，并促进高铁，高速公路，机场和其他运输基础设施和高质量的户外运动目的地之间的有效联系。促进高质量的户外运动目的地和相关道路的同时计划和建设，连接高质量的户外运动目的地和运输行李箱线，并打开户外运动的“最后一英里”。指导合格的地区与运输部门和企业积极联系，以增加户外运动季节的铁路，高速公路和民航运输能力。改善高质量户外运动目的地中不同场所之间的连通性，并提供灵活的交通连接服务。

4。促进户外运动和服务的升级

（6）提高公司服务能力和管理级别。培养一组领先的户外运动企业，增强户外运动产品和服务标准的配方，应用和促进，并增强领先和典范的作用。建立一个专业的管理和教练团队，加强有关管理实践，运动技能，应急响应等的专业培训，以及有关当地人文科学，历史，自然功能等的一般培训。指导企业优化激励措施并改善前线 - 线人员的服务技能和服务意识。扩展新模式，例如内容营销和社交媒体营销，以增强户外运动产品和服务的品牌影响。

（7）丰富户外运动产品和服务的类型。专注于在大众中流行的户外运动，鼓励开发户外运动服务系统，包括教练，导游，设备租赁销售和保险。鼓励模型创新，引入合作和其他方法，以不断丰富产品和服务项目的类型并提高开发水平。指导企业应用信息技术，例如人工智能，大数据和物联网，加深在线和离线户外运动，开发新的服务，例如智能骑自行车，智能划船和模拟飞行，并提供新的体验，例如实时轨迹记录和无人机航空摄影。

（8）优化参与者的体育经验和消费环境。鼓励户外运动目的地增强数字智能的授权，启动户外运动数字平台，该平台集成了高级路线，活动活动和服务信息，并提高活动注册，路线规划，紧急救援和其他服务的匹配和响应速度。鼓励与卫生机构和专家合作，对运动技能，安全保护等进行专业培训，以提高户外运动参与者的科学锻炼和健康管理水平。将环境保护概念和元素的整合到整个场景中，以增强户外运动参与者对自然的经验。加强服务质量监督并优化户外运动消费环境。

5。改善户外体育赛事的系统

（9）丰富大众户外运动活动。指导和支持户外运动目的地组织，进行各种大众体育活动，例如国家健身，节日攀岩以及大众冰雪季节，以便更多的人可以找到合适的参与方式。促进传统的户外运动，例如远足，登山，骑自行车，漂流，定向运动和荒野生存，并开发出新兴的户外运动，例如冲浪，飞盘，飞盘，桨板和下坡。鼓励依靠资源优势，并进行特殊活动，例如春季的花朵观看徒步旅行，夏季的海滩排球，秋天的山地自行车，冬季根据季节性变化在冬季滑冰和滑雪。

（10）开发国家质量竞争系统。支持高质量的户外运动目的地，以举办国家户外运动赛事，基准的国内和外国一流活动标准，并不断提高运营水平。促进汽车集会，房车露营聚会，越野比赛，帆船比赛，摩托艇比赛，滑行比赛，登山比赛等的当地创新发展。促进户外运动与当地民间文化和其他元素的结合，并指导高级 - 高质量的户外运动目的地，至少培养一个有影响力的品牌活动。加强在户外体育赛事中的合作，鼓励举行国内区域活动，并帮助协调城市和农村地区的发展。

（11）加强事件和活动方面的国际合作。支持高质量的户外运动目的地，以加强与国际知名的户外体育公司的合作，将相关的国际体育组织与活动资源和技术指导联系起来，并吸引高级国际活动以解决本地。基于活动的国际标准，规则和点系统，改善活动硬件设施和组织服务，并吸引世界顶级球员和团队参加。加强对重大活动的媒体促进，品牌和文化传播，以创造出良好的城市和地区的国际形象。加强与国家共同建设“皮带和道路”的户外体育赛事的合作。

（12）优化事件活动的组织和管理。改善对户外体育赛事的分类和分类审查，并在户外运动目的地活动的组织和管理中加强跨部门协调。严格执行“组织高风险体育赛事”的行政许可，澄清组织者，承办人和共同组织者的责任，并优化举办竞赛的批准过程。加强对活动各个方面的监督，以确保公平和正义。指导户外体育俱乐部，社交组织等，以标准化活动组织和服务。促进年轻人的积极参与，并扩大参加户外运动的人们的基础。主张绿色比赛，加强环境保护宣传并提高参与者的环境意识。

6。加深户外运动和其他行业的综合发展

（13）促进户外运动和相关服务行业的综合发展。鼓励户外运动与旅游，文化，医疗保健，教育等进行深入整合。在建设高质量的户外运动目的地，并促进在所有空间，所有季节和所有季节的户外运动覆盖率上的实现）时期。鼓励开发和创作以户外运动为主题的电影，电视以及文化和创意产品。进行户外运动健康干预，康复和医疗保健以及其他服务，以促进体育康复行业的发展。扩展室外运动特定的亲子，学习和其他活动，并开发户外运动教育和培训服务。

（14）辐射驱动户外运动制造和相关行业的发展。鼓励合格的地区建立户外运动制造公园，积极培养或介绍户外运动鞋和服装，设备以及智能可穿戴设备制造企业，并支持运动设备和设备的独立研究与开发。指导户外运动目的地和在户外运动设备制造中具有优势的领域，以加强技术服务合作，并与交通，铁路，民航，邮政，邮政，其他部门以及其他部门以及企业合作，支持便利的运输和物流服务产品的开发。

（15）促进户外运动目的地的合作，共同建设和共享结果。促进户外运动和休闲农业，支持村庄集体和农民根据法律投资股票的综合发展，并扩大当地居民的收入渠道。我们将支持公共建设和私有制模式，动员私营企业的热情参与，指导优先考虑吸收当地劳动力，并支持退休运动员和教练的就业和企业家精神。探索外国资本以独资经营或合资企业的形式参与高质量户外运动目的地的可行方式。

7。提高户外运动安全管理水平

（16）建立并改善了户外运动的安全性预防和控制系统。加强对户外体育项目安全性的领土监督和等级监控，并在高质量的户外运动目的地建立政府领导的户外运动安全系统。实施相关的国家安全标准，在户外运动区设置明确的安全标志，并配备必要的保护和救援设备和用品。举行重大活动时，我们必须遵守底线思维，深入调查和管理户外运动中隐藏的安全危害，加强对极端恶劣天气和短期预警的监控，确保整个过程中的平稳沟通，标准化发生断路器事件计划的实施，并坚决遏制重大安全事故的发生。执行地方政府的安全责任，并在确保户外活动的安全和全面的紧急管理派遣方面做得很好。严格遵守《军事设施保护法》，《测量和映射法》以及其他相关法规，以有效保护国家安全。

（17）改善户外运动救援系统。建立由政府领导的户外运动救援系统，并由公众参与，开发社会急救部队，并鼓励成立救援志愿团队。促进与当地消防，医疗和其他部门建立密切的合作关系，鼓励合格的地区建立户外运动救援基地，以整合预警，救援和医疗服务，并部署救援部队向前部署救援部队以确保及时派遣。加强紧急培训，风险警告和救援演习，促进空间信息技术的应用，并提高户外运动救援的准确性和及时性。在高质量的户外运动目的地上加强在户外运动救援方面的跨区域合作。

（18）提高户外运动参与者的安全意识。指导合格的地区分配专业培训部队，设立安全教育和培训课程，进行户外运动安全教育以及加强安全宣传。加强风险解释，提醒和通知事件发生前，指导参与者配备必要的定位，沟通，生命保护和其他安全设备，并培养户外运动参与者的风险意识和责任感。鼓励开发用于户外运动活动的保险产品。

8。加强因子保护

（19）优化土地供应。指导各个层面的土地和太空规划，以协调和确保高质量户外运动目的地的建设需求，优化环境影响评估，林地和草地占领，河流和湖泊，河流和湖泊，建筑土地和海上使用批准过程，并鼓励根据法律（贫瘠的山丘，贫瘠的沟渠，贫瘠的山丘，贫瘠的海滩）使用集体建筑土地和“四个荒原”来进行项目建设，支持非​​ - 商业公共露营地按照法律法规。

（20）加强财政支持。通过中央预算投资，地方政府特殊债券等来支持合格的高质量户外运动目的地项目。支持高质量的户外运动目的地，通过相关的公共福利基金进行户外运动活动。鼓励所有类型的金融机构根据面向市场的原则提高信贷到合格的户外体育企业。在条件允许的情况下，可以通过贷款折扣，融资担保，风险补偿等减少户外体育企业的融资成本。

国家发展与改革委员会，体育和其他部门总局协调与高质量户外运动目的地有关的工作，并指导高质量的户外运动目的地的规划，设计和建设。体育和其他相关部门的一般管理改善了户外运动标准系统。省级政府将将建立高质量的户外运动目的地的任务纳入相关计划，协调和评估该地区的资源，并指导合格地区的建设。建筑区的人民政府应履行其主要责任，并组织和执行各种任务，以建设高质量的户外运动目的地。国家发展与改革委员会以及体育一般管理以及相关部门及时进行经验交流活动，以总结和促进典型的经验和实践。