2023审计报告揭示农村学生营养改善计划资金管理问题及改进建议_W66利来国际

农村义务教育学生营养改善计划是国家大力支持的民生工程。自2011年实施以来，数千万农村学生从这项政策中受益，营养状况普遍改善，身体素质显着提高。近年来，补助标准不断调整和提高，从2011年每名农村学生每天3元到2014年4元，2021年又提高到目前的5元。为农村学生提供营养膳食也从一开始就是单身。鸡蛋和牛奶已经成为较为常见的“一荤一菜一汤”搭配。但此次审计发现，一些地方将营养餐专项资金视为一块“肥肉”，不顾农村学生利益挪用专项资金，导致这一民生工程实施受到损害。

本来应该花在孩子身上的钱去哪儿了？审计工作报告显示，本次审计的159个县中，有66个县发现专项资金被县直接挪用，用于偿还政府债务、基层“三包”等支出。此外，还有一些地方虚构采购业务，变相截留挪用专项资金，甚至县教育部门与中标单位串通套取福利资金。无论专项资金挪用的原因如何，还是资金挪用到了哪里，这些行为都扣除了属于农村学生的钱，反映出农村学生营养餐具体实施中的监管漏洞。从前者来看，地方政府虽然挪用了专项资金，但并没有装进自己的腰包，而是用来维持政府部门的运转和其他民生事务。但专项资金挪用就是挪用。只要不是花在孩子身上，任何理由都是站不住脚的。这种以牺牲农村儿童的营养和健康来换取发展成果的做法不应该，也不会长久。后者用营养餐资金中饱私囊的行为更是令人发指。不仅如此，还有一些地区为了扣留资金，降低营养餐供应标准。一些供应商和学校食堂偷工减料，提供不合格的膳食。这是对农村学生健康的不负责任，也有损地方政府的形象。试想，这样的政府统筹基层发展资金，让老百姓怎么放心？实施民生工程如何取信于民？

要知道，让农村学生一到就吃上热饭，是一件大事。孩子正处于生长发育的关键时期，每顿饭都是乱七八糟的。多项研究表明，为农村欠发达地区义务教育学生提供营养膳食是降低儿童营养不良率、提高认知能力和学习成绩的重要手段。国家每年专门拨款数百亿元用于增强农村学生的营养、提高他们的身体素质，足以说明对农村孩子的教育和成长的重视。对于农村孩子来说，这些补贴资金看似每人只是一两块钱的增量，但当分散到全国、一个县，甚至一所乡村学校时，就能改变现状，那是一笔巨款了。我们尽力让农村学生的每一顿饭吃得更好。也正是因为如此，地方政府必须毫不妥协地落实这项民生工程，对任何截留、挪用营养餐专项资金、造成农村学生营养餐“短缺”的行为“零容忍”。

从当前来看，各地区、各部门，特别是审计中发现问题的，迫切需要严格制定和落实整改措施，堵塞专项资金管理漏洞，确保补贴资金“按时拨付”。 “有需要”，专款专用，同时常态化督促学校严格按照国家标准提供膳食，确保农村学生吃得好、吃得好、吃得健康、营养。对审计发现问题的相关责任单位也要依法依规严肃查处，对钻空子谋取利益的责任人必须付出应有的代价。从长远来看，为避免今后此类问题再次发生，各地有必要继续压紧农村学生营养餐责任，将压力传导至各级责任单位，引导相关部门县级行政部门要解决“最后的问题”。对此，在用好国家《农村义务教育学生营养餐改善计划综合管理平台》的基础上，开发适合当地实际的县级管理平台，将资金管理和使用、供应商选择、采购招标、原材料供应等关键环节都纳入线上管理，让营养餐供应情况充分公开、全体员工可见，不仅有利于。到管理上级部门的配合，也便于学生和家长参与监督。