记者探究“村超”“村BA”背后的社会治理模式

编者注

在近日举行的2023年中国国际服务贸易交易会上，贵州“村超联赛”与“英超联赛”签署战略合作协议。 “村”链接“世界”，贵州“村超市”再次引起全球关注。

不仅是“村超”，“村BA”也在全国农村精彩演出，点燃这个夏天的“多巴胺”，推动活动举办地传统文化与经济融合发展。

它始于运动，而不仅仅是运动。 “乡村风味活动”的魅力何在，如何保证它的长久性？事件背后，农村健身公共服务体系的发展现状如何？如何推动乡村事件与传统文化良性互动，赋能县域经济、乡村振兴？ 《法治日报》记者深入贵州、北京、江西、湖南、广东等地村庄进行采访。今日起将推出系列报道，敬请关注。

□ 本报记者 文丽娟 王嘉良

□ 本报记者远道而来

可容纳5万人的足球场里挤满了来自全国各地的人们欢呼雀跃。每场比赛平均观看次数超过5000万，导致当地直播平台频繁卡顿……这不是“英超”或“世界杯”的场景。这是中国西南一个小镇的一座足球场。

贵州“乡村足球超级联赛”，全称“榕江（三宝侗村）和美农村足球超级联赛”。自今年5月开赛以来，“村超联赛”就已经“出圈”了。 7月29日晚，“村超联赛”落下帷幕。历时两个半月，20支足球队进行了98场比赛。目前全网浏览量已超过300亿次。

百公里外的台江县，“村巴”的知名度依然高涨。 7月30日晚，《乡村BA》落下帷幕。从去年的“6月6日”到今年的“新美食节”，这场“出圈”一年多的篮球比赛收获了无数粉丝，吸引了NBA球星参与互动。

热闹的背后，活动场地迄今未发生任何安全事故。即使出现矛盾纠纷，也能迅速解决，群众求助渠道畅通无阻。那么，当地社区对于基层社会治理有什么样的规范呢？ 《法治日报》记者前往榕江县、台江县，在比赛场馆内外、村头村尾进行参观体验，探寻“两江运动会”背后的安全故事。

“业余”球员的精彩进球

7月29日晚，榕江县城北新区体育场人头攒动，“村超联赛”决赛在此举行。

知名解说何伟一走上解说台，就被数万人观看比赛的场面震惊了：“上一次这么大的场合是在卡塔尔多哈的卢塞尔体育场，当世界杯决赛举行时。”

点球大战中，车江一村球员王建兴破门得手，锁定冠军。 “球进了！蒙蒂尔，他才是我们真正意义上的蒙蒂尔。”何伟喊道。

比赛的跌宕起伏让观众和球迷兴奋不已。来自湖北黄冈的赵先生是一位“乡村超级粉丝”。周五下班后，他和家人驱车10多个小时赶赴决赛。 “不虚此行！不仅看到了精彩的‘村超’比赛，还听到了如此专业、热情的解说，这就是参加世界级赛事才能享受的待遇”。

前一天从北京飞三个小时的刘先生在决赛当天11点左右来到赛场抢座位，但即使这么早，视野好的座位上也已经坐满了人。他在体育场前的台阶内侧发现了一张凳子。是旁边一位老太太花了10块钱买的。 “你可以给我一半。”一坐下，刘先生就有了小便的冲动，但“这个位置太珍贵了，我舍不得离开”。他坚持了四个多小时，不时回头看看身后密密麻麻的人群。最后，他只好央求大姐给他留个座位，然后推开人们的手臂，嘴里不停地说着“让开”，“就像走过山水，终于走出密林一样”。 ”。

这片茂密的森林是由农民、建筑工人、水果摊贩、烧烤摊主、小学老师、快递小哥、小学生们种植的……他们为村庄的荣誉而奋斗，来自各行各业。最小的14岁，最大的50多岁，在球场上带来了一个又一个精彩的进球。

加速、冲刺、闯入小禁区；突然停下来，观察，寻找拍摄空间。当一记低传穿过三名防守球员来到他身边时，中城村足球队队员董永恒用右脚尖一抖，左脚抽射。足球旋转并击中球门。人群欢呼起来。它压倒性地到来了。

董永恒在榕江县开了一家小店，卖当地特产卷面。由于球技出色、投篮精准，被网友亲切地称为“球迷射手王”。 “我的队友都是我儿时的朋友，我们经常聚在一起踢足球，从煤渣场、河沙坝到天然草地、人造草坪，我们一直都热爱足球。”董永恒说道。

对足球的热爱也被郎东平地村队队长吴华勇多次提及。他曾因漂亮的“倒挂金钩”而名满网络。 “我从小就看电视广播，一次又一次地在泥土上投掷和打滚，从而学会了这一点。”吴华勇害羞的说道。从泥水匠到技术员再到村干部，是内心的热爱让他远离了法庭。

“欧洲牛王”欧明辉因投篮精准、断球果断被评为“村BA”MVP、得分王、抢断王。他是台江县九里村人。在没有足球比赛的日子里，他的主要工作就是下地干活，照顾家里养的鸡鸭，放牛。由于他的打法凶猛如公牛，“比斗牛还猛”，因而得此美名。

除了参赛选手是村民外，比赛解说也是当地人。

“你看，一号跑得这么快，不愧是我们台江的‘小跑车’。” “开车的时候不能超速，但打球的时候就得加速。” ……“村BA”氛围队长王在贵是一位“95后”，也是大班派出所的一名辅警。因为熟悉当地球员，了解战术规则，所以他总能烘托了游戏气氛，深受大家喜爱。

活动文化代代相传

“乡村大赛”为何突然火爆？记者采访发现，这个答案并非偶然。

从历史厚度和覆盖面广度来看，足球对于榕江、篮球对于台江都具有非凡的意义。

20世纪40年代，受战乱影响，三所学校迁至榕江县。当时，学生们正在校园里踢足球，吸引了当地人观看。慢慢地，对足球的热爱就像一颗种子在榕江人心中生根发芽。

“1939年冬天，贵州师范学校率先迁入，组织师生劳动兴建学校，短短几天，一个简易足球场就建成了。球一踢起来，哨声就响起来了。” “我们围在一起，喊声很大，眼睛发直，脚底痒。”92岁的“一代粉丝”、退休干部杨朝富说。

1944年，随着广西大学和桂林汉民中学的搬迁，更多的青年学生在这个偏远的小镇播下了热爱足球的种子。从此，足球与榕江结下了不解之缘，成为了当地值得骄傲的体育项目。 1965年，榕江县足球队参加黔东南州中学生足球运动会并获得冠军。

20世纪80年代，榕江县改变了只有主管部门组织足球比赛的做法，倡导群众组织、社会机关、单位、部门联合举办的群众体育机制。足球运动更加深入人心。 1989年8月，榕江球迷自发成立了榕江足球协会。两个月后，足协自行筹集资金，组织球员前往凯里参加“足协杯”比赛并夺得金杯。

今年“乡村超级”比赛发起人之一、榕江县古洲镇车民小学校长杨昌文还记得，20世纪90年代，这里只有第二小学和榕江一中（现为榕江县榕江民族中学。两个足球场，“一中的体育场建在山坡上。卧龙岗经常不对公众开放。如果你想踢足球，最好的选择是第二个小足球场。虽然第二个小足球场铺的是沙子和煤渣，地里长出了一簇簇杂草，但拥有这个足球场已经是无比满足了。”

如今，榕江有25个足球场常年免费向公众开放。榕江足球从最初的几个人发展到现在的五万多人，几乎每个村都有自己的球队。据榕江县体育训练中心相关负责人介绍，全县有国家级青少年校园足球学校14所，县级足球学校41所。有群众性业余足球队35支。平均每10个榕江人中就有1人会踢足球。

荣誉随之而来。榕江先后成为省校园足球试点县、首批全国县域足球模范县、全国体育突出贡献奖先进集体……

在距榕江百公里的台江县太班村，代代相传的故事也经久不衰。

“Village BA”高尔夫球场位于大班村的中心。两个标准篮球场，周围有不同高度的看台，可容纳2万多人。为了容纳更多的观众，没有单独的座位，而是一排排水泥台阶。台阶顶端，有一面白墙，上面用红色大字写着“全民健身‘村BA’全民健康”。

半个世纪前享誉全国的苗寨“东风女篮”的第一代球员邰长智，如今已经70多岁了，闲暇时总是来球场坐坐。 “当时，一群10岁左右的女孩正在和夜校老师一起练习打球。起初，有人抱怨女孩们穿着背心和短裤上蹿下跳，很尴尬。后来，我们扬名立万，省体委召开现场会号召各地向我们学习。

在她们的带领下，台江县苗族女子篮球队的数量从1980年代的1支增加到68支。

在苗族为主的台江县，新吃节是一个盛大的节日。不同的村庄庆祝新美食节的日期不同。大班村，此时是六月初六。按照传统习俗，节日当天，家家户户都要到田里摘三袋稻苗，将稻芯与米一起蒸熟，象征吃上新米，预示丰收。举办篮球比赛是节日期间最热闹的活动之一。据1994年出版的《台江县志》记载，到1990年底，全县大部分村庄都建有篮球场，每年、节日都举行比赛。

“在大班村，几乎家家户户的孩子都是和大人一起在球场上奔跑长大的。”台江县委政法委副书记冉龙华说，“正是有了这个基础，我们‘知新街’的篮球比赛才举办了七十年、八十年。”

自治、法治、德治凝聚力量

除了体育传统的“老底子”外，文明善政的积累也是“村运会”受欢迎的秘诀之一。记者采访发现，榕江台江文明善治的倍增效应源于“自治+法治+德治”。

在大班村民林慧玲的印象中，村里的每一件大事都要在村会上讨论。 “像扩建体育场这样的大事，篮协和村委会达成决议后，要召开村民会议，全体村民共同讨论，才能做出最后决定。”通过扩音器喊着让我们参加，当时协会和村委会先逐项汇报工作，然后请大家提出意见，非常有秩序。”

篮球比赛已经成为大班村最广泛的公共事务。多年来，篮球场上的规则已经融入了村民的日常生活。 “球场上的规矩就是餐桌上的村规矩。”冉龙华表示，村民们通过自主协商，将篮球相关条款写入村规民约，增强权威性和约束力，确保赛事有序进行。不仅如此，村民们还形成了“抽签选摊位”、“不哄抬物价”、“不收门票”、“不收停车费”等共识，以竞争促建设、以竞争促治理，打造和谐诚信、稳定有序的环境。比赛环境。

“多一个球场，少一张麻将桌，足球比赛对乡村文明的作用非常明显，几乎人人都是‘球手’，关系自然融洽。如果有纠纷、争吵，还不如更难得的是，球场上的规则已经被纳入村规矩，无论球员还是观众，只要滋事或者不尊重裁判或者打架的人都会这样做。是“被列入体育场黑名单，以后不准再进体育场。”大班村老党员、村长杨文贤说，现在不让我进体育场我也不太在意了。那样不行，生活的乐趣就会大大减少，你就会孤身一人。”

在法律层面，对于20多个球队的内部管理，每个球队都指定了一名法人。压实责任，负责队员之间的内部协调和管理，进行相关法律法规、农村风俗习惯的培训，强调场上纪律和规则，在思想上植入主人翁意识。团队成员必须遵守法律并参与网络赌博。否则，他们将被驱逐。

此外，在拉拉队的管理上，每个村拉拉队出发前，懂法的人都要召集成员举行几场仪式：观看法制教育专题片，让拉拉队严守底线。开展纪律教育。啦啦队出发前，要统一思想，有序展示村容村貌，争荣誉，遵纪守法，遇到问题伸张正义，进一步增强村民之间的凝聚力。

以普法形式，在“村BA”和“村超”比赛中，运用当地法律保护比赛，以比赛促法。通过创新宣传载体，将法律知识融入民歌、快板、歌舞表演等中，穿插在表演中。法律知识有奖问答，增强法治宣传的新鲜感和生动性。

德治是另一个起点。记者了解到，榕江、台江村民自发组织具有民族特色的文艺演出，将风俗习惯与传统艺术融为一体，用简单易懂、易唱的方式倡导文明新风尚，潜移默化地让群众抛弃不良风俗。习惯。我们还通过院会、坝会等方式召开党员、干部、群众聊生活、讲诉求、建建议。

比如，对于啦啦队的节目，他们通过巴巴会议商定了严格的规定：必须体现民族文化、乡风文明、普及法制教育，体现侗族、苗族的民俗风情。他们还讨论啦啦队必须经过严格的筛选、管理得当、表现出色才可以上场。严禁在队服上做不良广告，例如一些捐赠的文化衬衫。

主动服务一线

“‘村超市’这么多人，安全有保障吗？” 7月17日，女士在打球时，担心不安全。

鼓足勇气到达比赛场地后，她感到如释重负：从比赛开始时拿着仪器进行安检，到安装人脸识别系统、刷身份证入场，再到网上预约、规范人流。人们，安检升级的背后，是当地民众对“尽心尽力做好安全‘守护者’”的清醒认识。

如果你有知识，你还必须采取行动。当地官员告诉记者：“台江、榕江这两个总人口不足60万的小县，要接待前所未有的游客涌入，同时又要保证不发生安全事故，确实是一个难题。”

如何解决问题？省、州、县三级政法部门主动出击，深入一线服务，不断强化各项保障措施，确保两地比赛安全举办。

“依托‘一中心、一网、十联户’工作机制，夯实基层治理基础，落实基层治理，对各类矛盾纠纷、安全隐患、安全隐患等问题进行分类跟踪，并组织各类矛盾纠纷从源头化解，确保了‘村超’时期社会大局稳定。”榕江县委政法委副书记吴长珍说。

此外，榕江县法院还成立了“贵州‘村超’免费接送车队”，利用下班空闲时间，免费接送国内球迷和游客到比赛场地。政法机关志愿者深入城市主要交通道路、农贸市场、校园周边、酒店、夜市等区域进行实地调查核实，对群众反映的问题进行核实，加强跟进督查，确保问题得到有效解决，吹响“村超市”的“安全哨”。

台江县全县有电网383个。网格上组织党小组，网格员与联户户长相匹配，形成“党组+网格员+联户户长”的铁三角，激活基层。治末。

在大班村“一中心、一网、十联户”的安全建设架构图中，记者看到，每个网格内，党建负责人、安全建设、依法治理、责任落实人及联系方式相应的联户户长，各网格自上而下层层落实相应的责任。

“联合户主都是村里各界热心人士和村里的老人，他们主要负责收集村里的矛盾纠纷，及早发现、预防，避免冲突。比赛过程中，他们主要是负责维持秩序。”杨文贤说道。

记者了解到，为保障“村BA”活动顺利进行，台江县加强统筹管理，指导成立了活动组委会，成立了综合协调、后勤保障、活动保障等9个工作组。现场指挥、活动组织，来自公安消防、卫生健康、文化旅游、团委及各乡镇（街道）等单位动员360余人组成志愿服务队，开展“预演”活动。游戏“预测、比赛稳定性控制、赛后指导”贯穿全过程，确保赛事安全。

为加强“村超市”期间社会管控，榕江县按圈划定值班点，对外圈、中圈、核心圈分级开展安保工作，防止内部发生冲突和拥挤。以及场馆外。发生挤压、踩踏、摔倒、寻衅滋事等事件，我们将尽力维护场地秩序；场外，严格执行“1、3、5分钟”快速反应机制，充分发挥专职联防队和志愿巡逻队的力量，合理设置快速反应点和值班人员。层、区域和线中的点。 ，巡逻线。

“围绕巡逻预防、打击违法犯罪、治安管理等问题，‘政法干部+公安干警+社区成员+党员志愿者’24小时轮流上街巡逻，全面落实各项为确保道路交通有序，确保交通畅通，两江及时研究停车难、易堵车路段的整改措施，协调相关部门新增11个停车场。 7200个停车位，并提供免费停车。”黔东南州政法委政治部主任姚峰说。解释。

姚锋的这番话，是记者在7月29日的“村超联赛”总决赛上亲身经历的。当晚，来自四面八方的游客蜂拥而至。政法民警和当地党员、志愿者用身体形成防护屏障，疏散人流，保障游客安全。