儿童营养与生产力：如何通过营养餐提升学生健康与学习效率_W66利来国际

在全国中小学生中广泛推行引导配餐结构，是提高人民群众身体健康水平的一项科学、经济、简单、有效的战略举措。这也是一个明智的选择，也是一个国家国家发展最有效的基础投入。

为此，早在20世纪90年代末，我国就提出在儿童青少年中推广营养餐。目前，北京、上海、浙江、辽宁等20多个省市推出了学生营养餐。

但与日本、美国等营养午餐推广较为成功的国家相比，我国学生营养午餐的推广仍处于起步阶段。由于缺乏权威监管支持，其推广效果不佳。

日本是第一个为学生提供营养餐的国家。目前，日本营养餐供应率达到小学生99%、中学生66%。如今，日本青少年的平均身高已显着增加。与此同时，日本也成为世界上人均寿命最长的国家。这些都与国家重点调整青少年饮食类型有直接关系。

世界各地许多国家都有营养法。早在1946年，二战后经济十分困难的时候，日本就颁布了《营养法》。 1969年5月，美国总统签署了《儿童膳食卫生法案》，菲律宾、泰国等发展中国家也制定了相关营养法规。

近年来，我国多地发生劣质“营养餐”、学生食物中毒事件，引起社会高度关注。这种情况的发生，与监管机制不完善有直接关系。

目前，违反我国食品安全法仅视为民事责任，仅承担行政拘留和罚款。虽然这方面的刑事责任制度正在逐步强化，但中小学营养餐的具体法律法规仍需要规范。

鉴于此，建议尽快立法，出台《中小学校营养餐管理办法》，规范和约束学生营养午餐标准、学校午餐供应和管理，明确责任政府、学校、家庭、社会的共同责任，同时明确责任主体和负面清单制度。不仅要明确国家宏观指导、政府相关部门监管、属地管理等职责，还要建立学生餐营养指南和行业标准。

此外，还要对生产供应企业责任清单、信息公开清单、学生食堂负面清单等作出明确规定。政府依法执法监督和社会监督双管齐下，形成政府、学校、社会共同治理的局面。

▲大型中央厨房的工作人员在营养餐配餐车间工作。图片/新华社

根据青少年的地区、年龄阶段、营养需求、发育特点等，邀请专家设计相应适宜的营养餐规范，规定不同年龄段中小学生营养餐的健康标准，并指定政府职能部门对食品卫生进行监督，对膳食营养搭配进行监控。

我们可以借鉴日本、新加坡、印度的经验，明确中小学生蛋白质、脂肪、维生素等营养素的含量和热量，解决膳食结构不合理的问题。

比如，城市青少年体重超标，要注意营养均衡，保证新鲜蔬菜、水果的供应，抑制肥胖的增长；在一些农村地区，青少年营养不良、饮食单一，容易导致生长发育不良、贫血、消化系统疾病等。提供有针对性、营养丰富的午餐；对贫困地区学生，经有关地区确定后，应免费提供营养餐。费用由国家和地方财政承担，积极发放一定数量的健康、可靠、安全的高蛋白、高热量食品。。

同时，要明确国家和地方政府推动中小学校营养餐推广的法律义务，并在各级财政预算中设立必要的资金，引导和支持中小学营养餐的开展。小学和中学。对为学生提供营养膳食的食品企业或学校食堂制定免税、补贴或减免水电费等杂费的优惠政策。

地方教育主管部门和中小学校要有计划地对中小学生营养餐进行宣传、推广和督导，鼓励中小学生积极参照早餐和晚餐餐饮标准。注重普及和推广营养知识，鼓励健康饮食。将食物和营养知识纳入中小学课程，引导学生形成健康的饮食习惯。

中小学校的营养餐也应由中央厨房统一发放。食堂伙食供应系统复杂。如果每个食堂自己采购食物，可能会出现很多问题。众多食品安全事故的发生，反映出管理者和从业人员安全意识的缺乏，以及食品保管、储存过程中缺乏标准、细则和经验。

建立中央厨房，方便专业从业人员的培训。专家可以制定统一标准，规范操作流程，记录采购、验收、仓储、库存、使用等信息，更容易保证原料新鲜卫生、餐食营养均衡、餐量适宜。，食物味道不错。

同时，还可以充分利用互联网资源，直播食材清洗、加工的全过程，并在社交网站上展示和公开各种费用、学生菜品等信息，让学生厨房更加透明的。建立健全社会沟通机制，畅通评价和举报渠道，鼓励家长和社会力量参与学校食品安全监管。