2013年县域经济发展回顾：综合实力全面提升与五大县建设成果_W66利来国际

（一）县域综合实力全面提升。预计2013年，全县生产总值将达到251亿元，增长16%；三大产业增加值分别达到64亿元、135亿元和52亿元，分别增长3.8%、24%和10%。公共预算收入实现增长22.5亿元，增长3%；全社会固定资产投资225亿元，增长23%；社会消费品零售总额42.5亿元，增长15%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到26500元和14880元。，分别增长14.3%和15.2%。

（二）五大县建设扎实推进。发展工业经济集群。临港经济区建成面积达到20平方公里，周友爱英医疗办公室已入驻项目23个。金盘铜业等一批项目建成投产。西安、新兴、东风、新开等镇特色工业园区发展良好。总部生态城已开工建设，已有60家企业入驻。全县规模以上工业增加值达到113亿元，增长24%，全县新增规模以上工业企业20家。温泉新城建设顺利。坚持规划先行，全县“两核、两翼、两带”发展框架全面打通沪胶。春江街道、双桥街道、305国道改造等综合路网工程顺利实施。东湖公园、秀水湖湿地公园、花博园、绿水岸等生态水系公园向公众开放。紫兰门假日温泉酒店效率显着提升，重点温泉项目加快推进。生态旅游效果突出。红海滩国家风景廊道仅用两个月时间就建成开放，创造了巨大速度，极大提振了中国五大县城的建设士气。实施王家七彩庄园、西曹蔡州乌马海特旗山安和酒吧等一批特色旅游度假项目。全县接待游客超过500万人次，旅游综合收入超过50亿元。专业市场蓬勃发展。专业市场集聚区被列为省级现代服务业集聚区。盘锦中国食品城正式运营，盘锦义乌中国小商品城、辽宁鲜活水产城扎实推进，北方国际黄金珠宝城签约入驻。现代农业增产增效。全县粮食生产实现“十连丰”，水稻生产综合机械化水平达到87%。在全省率先推广现代家庭农场，流转土地面积6.8万亩。一县一业水平不断提升。六合鸭产业、光合水产品等农业产业化项目扎实推进。成功举办2013中国（盘锦）优质大米交易会，为深圳顺药车提供最好的当季货源。

（三）社会各项事业全面进步。今年县政府承诺的民生实事已基本完成。深入开展城市创建活动和农村环境治理工作，城乡环境得到有效改善。县城公交车正式开通，城市交通功能不断完善。高质量完成新实验小学建设、高中资源整合和大洼镇三所学校的归集整合，校园安全和校车安全得到有效保障。新型农村合作医疗筹资标准和报销比例进一步提高。食品药品安全监管有力。 “五险”覆盖人数已扩大到1.9万人，提供公益性就业岗位3600多个。实施农户危房改造工程4659户。大力开展农村劳动力转移就业培训，实现转移就业1.7万人。在西安小镇，踩高跷、技术有限的人，将带着有限的面条进入“十二运”。电视剧《新月》在我县成功拍摄。第二十届县运动会成功举办，全民健身热潮持续高涨。农村育龄群众仍可享受免费孕前健康检查，优生优育水平不断提高。新的除草规定足以为残疾家庭建造200个新的康复中心。县第十一届村委会换届选举顺利完成。扎实开展第三次全国经济普查。其他社会事业也取得长足进步。

（四）和谐社会建设成效显着。大力开展作风建设年活动和项目保障对接工作，经济发展环境明显优化。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办理人大代表建议55件、政协委员提案58件。 “十辆气跳车”安保工作圆满完成，社会治安秩序持续改善。《六行神音五卷》普法活动认真开展，公民法律意识普遍增强。各类专项信访活动积极开展，信访总量大幅下降。深入开展安全生产检查和各项专项整治行动，安全生产形势总体稳定。依法有效开展征收工作，保障重点项目顺利实施。进一步加大保护力度，生态环境得到有效改善。双拥工作扎实开展，民兵预备役建设加强。

我们取得的这些成就，充分表明我县已进入工业化、城镇化加速发展的新阶段、体制机制和足球制度加快改革的新阶段、经济结构加速转型的新阶段。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的大力支持，得益于全县伊印沙后石大会广大干部群众的艰苦奋斗和无私奉献。在此，我谨代表县政府，向全县人民致以崇高的敬意！向全国人大代表、政协委员、离退休同志、驻县部队全体指战员和各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的困难和不足。一是规范经济结构和发展模式有待进一步优化。新型城镇化和产业集群尚处于起步阶段，非农就业任务艰巨；二是独特资源优势尚未充分发挥，经济效益和发展质量下滑。措施或措施急需改进的；三是土地指标紧张、住房征收难、专业人才稀缺，特别是债务压力逐渐加大等问题，制约了经济快速发展；四是从政府治理看，少数部门服务效率低、阻碍进步、工作责任缺失。工作思路清晰、重点不集中的问题；个别同志法律意识、程序意识淡薄，学习能力、创新能力、执行能力差。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，认真解决。

而致已震动及2014年工作安排

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年。今年也是中国五强建设从凝聚强烈共识转向全面推进的关键一年。按照县委总体部署，明年政府工作的总体要求是：紧紧围绕中国五强县建设，调动一切积极因素，集中一切优势力量，以稳中求进为主线。工作总基调，深化冷环境预算，重点抓六燕飞人才改革为动力，以优化功能区划为支撑，以招商引资和项目建设为重点，强化发展要素作为保障，国家引导以改善民生为根本，提升发展质量和效益，推动建设生态富裕、美丽幸福的新城。佤族达到了一个新的水平。

2014年主要预期目标是：推动三大产业向“二三一”结构优化转型，地区生产总值增长达到12%以上，公共预算收入增长达到10%以上。 5%以上，全社会固定资产投资增长达到18%以上，社会消费品零售总额增长达到15%以上，城镇居民人均可支配收入和人均纯收入增长农民必须达到超过10%，所有社会事务都要达到10%以上。实现新突破。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

（一）全面深化改革，激活区域发展动力

以党的十八届三中全会实践医药工作会议精神为指导，找准底线，主动出击，抓住机遇，充分发挥市场的决定性作用。要坚决取消一切不符合发展规律的审批事项，最大限度简化流程，降低收费标准，严肃查处不作为、乱作为，推动政府职能营造良好环境，提供优质服务，维护转型公平公正；要按照比较优势原则明确发展主体功能并在不同区域定位，分类考核，探索在县域内不同功能区域采取飞地共享模式和财政转移支付制度改革，促进县域发展的优势化、精细化、专业化；按照负面清单管理模式支持非公有制经济发展，建立最低门槛创业机制，放宽资本登记要求，放宽登记地点和经营范围要求，探索企业年审变更程序。检查制度向年报制度转变，建立公平规范的抽查制度，将大洼打造成为创业之城；按照“三权分离”（土地所有权、承包权、经营权分开）的原则，深化国有农场经营体制改革，鼓励承包经营权流转，通过公开市场交易，促进农村土地经营向专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业集中，加快构建新型农业经营体制。要鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业经营的现代种植业、养殖业，将现代生产要素和经营模式引入农业。要按照规划先行、因地制宜、生态优先、产城融合、以人为本的发展原则，推进城乡一体化、实现生产。、生命、生态和谐发展；要导入现代城市管理理念，协调推进社会文明和生态文明建设，切实改善城乡人居环境。

（二）优化功能区划，推进五大县建设

按照党的十八大和十八届三中全会强化主体功能区要求，实施科学优化功能区划，推动我县产业载体化、专业化、集群化发展，为我国五大县建设打下坚实基础。平台。按照“两核、两翼、两带”的发展框架，发挥区位、资源、环境、交通等优势，全县划分为产业新区、核心功能区、生态涵养区、功能拓展区、现代农业区。功能分区。进一步明确区域功能、定位、阶段性目标和具体推进措施，实现差异化发展，共同支持我国五大县建设。

一是做强新型工业园区。新产业区范围为临港经济区、特色产业园、天嘉总部基地。定位打造省级产业集聚新区，逐步成为辽宁五点一线新亮点、环渤海经济带承载中日韩产业转移的重要基地。要抓住党中央十一届三中全会后深化国有企业改革、民营企业加速崛起、外资企业布局调整等重大机遇，以及即将到来的新一轮投资高峰，充分发挥毗邻港口、基础设施齐全、土地储备充足的三大优势，坚持差异化发展原则。坚持原则，科学定位发展方向，制定专业园区、产业链、发展平台规划，实现雁阵式产业集群发展。整合省市招商引资力量，针对龙头企业、产业链、产业地产三大方向，完善投资绩效评价机制，实行专业招商、企业招商、机构招商、协会招商等方式投资、展览招商；创新管理体制和运营模式，优化服务环境，提高行政效率；积极拓宽融资渠道，鼓励企业通过合资、BOT、股东贷款等多种方式参与经济区建设。特色产业园区坚持抓大扶小，推动各镇向临港经济区大项目集聚，吸引具有良好发展潜力的小巨型产业项目落户特色产业园区，逐步形成产业链和中小企业集群。采取兼并、收购、重组、合作等方式，优化现有存量，推动企业升级转型。天嘉总部基地要创新发展模式，打造集企业总部基地、金融服务中心、创意文化产业园等多种功能于一体的总部生态城，引领区域经济竞争发展。

二是打造特色核心功能区。核心功能区范围为“两个核心”，即大洼镇和田家镇。定位是建设中国最具湿地特色的生态宜居乡村水城。要抓住全国城镇化大会召开、新型城镇化各项改革措施出台、各社会经济要素向县市集聚的重大机遇，充分发挥市场和主体作用。在政府引导下，坚持产城融合，积极推进城乡发展规划、生态建设、产业布局、基础设施、资源配置、公共服务、就业、社会保障、社会管理等一体化进程，加快推进全区生态化、城市一体化城乡统筹、城乡均等化，推动产业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模化经营，推动“两核”引领城乡新格局一体化进程比人更快地解决了土地的城市化问题。主要任务是坚持生态优先、工业兴城、产城融合的原则，充分发挥大洼独特的河、海、湖、海“七位一体”生态资源优势。泉水、沙滩、田野，修改大县城总体规划，成立城市色彩委员会，利用色彩分区提升县城特色文化形象；建设红海滩大道，建筑风格、城市家具、景观小品要突出以红海滩为代表的湿地文化，打造大洼市的文化名片；推动红海滩大道沿线发展，大力发展温泉、休闲、商贸等产业，打造旅游集散中心和中心功能的核心商圈，形成县域经济发展主轴；以建设田园新城的理念推动旧城改造，坚持先行规划、精准包装、优化投资的原则，逐步完善基础设施，完善公共服务，推进十分钟宜居建设生活圈；加快推进天沐国际温泉城、富盈温泉国际城、龙恒温泉一号城、皇家御温泉城等重点项目建设；用国际理念创新县域管理模式，严格把控管理，充分发挥干部带头作用和群众主体作用，推动城市管理人性化、精细化、全民化。

三是优化生态涵养区。生态保护区范围为“两翼”，即红海滩湿地旅游度假区和格达楼湿地温泉养生度假区。加快红海滩湿地旅游度假区开发，打造国际知名旅游景区。大力推进湿地旅游品牌建设实现新突破。树立营销为王的理念，发展眼球经济，充分利用互联网、微博、微信、短信等平台，借力名人、知名博客、知名品牌专栏，着力整合高端媒体资源，策划创意营销，宣传红海滩不同时间点的湿地特性，充分放大“十大魅力湿地”第一的引爆效应，实现度假村从季节性旅游向全年旅游转变，从一个过境区一个目的地。创新旅游方式实现新突破。大力发展智慧旅游，抓住大数据时代改变人类生活方式的机遇，抢占中国自助游高峰的第一份额。旅游基础设施建设实现新突破。启动红海滩国家风景廊道二期工程，加快国际温泉休闲城、温泉度假小镇、湿地体验区、光合蟹产业“三中心一基地”等项目建设；实施沿海公路连接线、威海路、辽河堤顶旅游路等路网工程。扩大旅游规模和效益实现新突破。规划旅游衍生项目，拓展旅游产业链，延长出行时间，拉长消费链，将景区串联成线、成片区。规范旅游管理实现新突破。加强管理团队建设，提高人性化服务质量。加快歌达楼湿地温泉养生度假区开发，打造东北地区最具特色的湖滨休闲综合体。做好温泉、戏水、水上运动、冰上运动的文章，形成盘锦休闲度假新的景点核心；做足湖滨、养生、庄园、慢生活的文章，吸纳城市高端人群的溢出需求，提高生活品质。主要任务是聘请专业团队，锁定目标群体，营销绿色水岸、如意花海休闲品牌传播，策划举办冰雪温泉嘉年华等系列活动，持续提升人气;完善发展规划，坚持政府搭台、企业唱响、综合开发利用建设用地6000亩；加快基础设施建设，为度假村的深度开发做好准备；按照城乡共生、城乡共存的理念，开发建设集旅游、商贸、休闲、度假于一体的特色商圈。加快凯庄园城堡酒店等项目建设，大力发展庄园地产，推动高端低密度生活服务业集群发展。

四是开发生活功能拓展区。功能扩展区范围为“两条带”，即辽宁（大洼）专业市场集聚区和中华路西侧仓储物流带。定位是打造辽西乃至东北地区最大的专业市场群。主要任务是加快盘锦义乌中国小商品城、辽宁生鲜水产城建设进程，力争年内建成开业；确保北方国际黄金珠宝城等项目年内正式开工、一期工程主体完工。提高市场运营质量，学习借鉴先进区域管理经验，鼓励企业大胆创新经营模式，提高专业市场管理水平；积极帮助企业解决资金、土地、人才等问题，并与企业携手加大宣传推广力度，扩大集聚区影响力；建设高速公路与中华路连接线，促进配套市场集群的加工工业区发展；启动中华路西侧仓储物流带建设，完成道路、给排水、电力等专业规划准备工作，实施起步区基础设施及配套设施工程建设，符合落户的基本条件；坚持仓储物流带、专业市场集聚区和临港经济区互补融合发展战略，大力发展物流、物流仓储、物流服务和物流精深加工，形成物流大产业链。

五是建设现代农业区。现代农业区的范围是县域以外的地区。定位打造中国北方生态有机绿色农产品重要产地和著名生态品牌基地。主要任务是引进有实力、有品牌的龙头企业，推动农村土地经营权高质量、规模化流转，促进农业快速升级；突出生态蟹米、米蟹、肉鸭三大产业，实施原产地追溯制度，确保农产品质量安全，创建全国农产品质量安全示范县；制定品牌发展规划，逐步实现从区域品牌向高端产品品牌的升级，促进产业链发展；与天猫等知名网站合作，建立全省首个农产品电商平台，并与盘锦中国美食城、辽宁生鲜水产城等线上线下积极互动，“统一品牌、统一包装、统一服务”。 “统一品质、统一标准”，从产地直销逐步升级为“买全国、销世界”，成功举办2014中国（盘锦）优质大米博览会。

（三）突破制约瓶颈，促进经济快速发展

一是有序盘活土地资源。要优化土地资源配置，严格履行审批程序，科学有效提供土地，促进土地利用科学规范高效。在项目规划、招商、实施、建设过程中，国土资源部门要提前介入，相关部门要积极配合，积极争取满足重点项目用地需求。要置换盘活现有土地资源，坚持集约节约用地，合理开发闲置土地，提高土地利用效率。要进一步挖掘土地资源潜力，加大违法用地查处力度，积极探索农村宅基地确权流转新途径。

二是有效管理财税资源。提高依法行政税收能力，坚持盘活存量、挖掘新增量，加强重要行业、重点企业、重大项目税收征管，纠正漏漏现象，促进稳中求进。财政收入增长。加强与金融机构对接，拓展融资渠道，保障金融生态系统安全。科学包装工程积极争取资金，为经济发展和民生改善提供资金保障。减少“三公”支出和行政运行成本，用有限资金为人民办实事，促进各项社会事业发展。

三是有利于人力资源开发。统筹城乡一体化发展，全面落实户籍、住房、社会保障等各项优惠政策，吸引更多区外优秀人才，促进县域发展和产业发展。围绕我国五大县建设，加强职业教育和就业培训，积极开发人力资源，保障企业就业需求。要坚持不求全而求用的原则，积极开展灵活的智力引进工作，与高水平智库结成战略联盟，通过移动办公、网络咨询等方式拓展合作领域，采取多种方式购买公共服务和委托代理。通过其他方式引进人才、智力，优化县域人力资源。

（四）构建和谐社会，提高群众幸福指数

一是实现良好的社会治理。加强公共安全基金会，预防和控制系统的建设，严重打击所有类型的非法和犯罪活动，全面改善社会保障管理，并建立“安全有声音的沮丧”。遵守“和谐请愿，法律请愿，阳光请愿书”和“请愿和投诉的分离”的原则，并尽一切努力促进访问转变为信件请愿书和在线请愿书，并迅速且正确地解决合理的要求群众，建立一个满足群众的良好社会。严格实施安全生产责任系统，增加关键行业的监督，并有效防止各种安全生产事故。我们将深入进行“第六个五年计划”法律普遍活动，加强人们对关键和困难社会问题的调解和调解，并提高整个人民的法律意识。创新应急管理系统和机制，以有效地应对各种公共紧急情况和自然灾害。推广蓝天项目，并创建一个国家一级的生态县。我们将在建立民兵预备队并促进双重支持的联合建设方面做得很好。

第二个是扩大人们的生计和福利。我们将进一步改善社会保障和援助体系，利用企业家精神来推动就业，并加快教育，科学和技术，文化，健康，体育和其他社会企业的发展，以便发展的结果可以更好地使人们受益。坚持从现实中开始，始终考虑人们，并为人们关心和欢迎人们的生计而做实用的事情。根据全县各行各业的人们的观点，我们将重点介绍有关人们在2014年人民生计的以下实际问题：

根据进一步促进城市和农村供暖管网络的转型，将对该县的供暖公司进行更严格的监督，以确保居民度过温暖的冬季；

适当翻新一些街道，并在城市的主要道路上增加公共停车位，以逐渐改善高峰时段的交通拥堵和停车困难的问题；

进一步提高公交服务水平，在公交车站建立公交避难所，扩大公交线路的覆盖范围，并缩短出发时间；

逐渐禁止该县内的非法操作车辆，加强了纠正道路行动运营以及随机停车和汽车停车的努力，并保持道路交通秩序；

在公园，风景秀丽的景点以及其他休闲和旅游场所中添加固定和移动的公共厕所，并在新社区的发展和旧城市的翻新方面建立方便的公共厕所；

加速建造道路货储库水流项目，以高质量完成县供水管网络的转型，并确保居民的水安全；

继续在住宅建筑中实施隔离隔离项目，并逐渐改善废弃居民区的财产管理；

新的高中被投入使用，重点是小学的质量教育。

增加校园周围的警察部队和交通协调，以有效地保持安全和校园周围的平稳道路；

在城市和农村地区启动公共福利公墓的建设项目，以有效地确保城市和农村人民的基本埋葬需求。

代表代表们，呼吁全面促进中国五个主要县的建设。我们必须具有进取心的精神，以使趋势，一种不屈服的领导精神，一种敢于成为第一个的创新精神，我们必须善于发现机会。，我们必须敢于脱颖而出并创造奇迹。

我们必须牢记目标，始终使人们处于最高位置，真诚地倾听群众的声音，真正关心他们的痛苦，并真诚地解决他们的问题。